证监会：将发布多项政策稳股市

◎记者 梁银妍 汤立斌

中国证监会主席吴清5月7日在国新办新闻发布会上透露，证监会将发布多项稳市政策，包括近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施，抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，抓紧印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》等。

“我们有靠谱的经济发展、靠谱的宏观政策、靠谱的制度保障，这在不确定性的大环境下，为我国经济和资本市场注入更多的确定性。”吴清说，中国股市完全有条件、有信心、有能力实现稳定健康发展。

全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用

4月25日召开的中央政治局会议强调“持续稳定和活跃资本市场”。吴清表示，证监会将全力抓好贯彻落实，坚持“两强两严”，坚定不移办好自己的事，既努力在市场运行上体现“稳”，同时又在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。

一是全力巩固市场回稳向好势头。具体而言，强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，中央汇金公司在前方进行强有力操作，中国人民银行作为后盾，这是全世界最有力有效模式之一。配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。

二是突出服务新质生产力发展这个重要着力点。证监会将重点抓好几件事：近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施，同时尽快推动典型案例落地；抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引；大力发展科技创新债券，优化发行注册流程，完善增信支持。

三是大力推动中长期资金入市。“抓紧印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，今天就发布，努力形成‘回报增—资金进—市场稳’的良性循环。”吴清说。

吴清强调，资本市场的底气和信心主要来自四个方面：党中央、国务院的坚强领导和维护市场稳定的坚定决心、有力部署；资本市场“1+N”政策体系的落地实施，投融资协调的市场生态正加快形成；新质生产力发展的巨大潜力将伴随着经济高质量发展越来越显现，科技创新和产业创新深度融合发展，将为资本市场提供更多有价值的源头活水；A股市场估值水平实际上被业界认为仍处于相对低位，中国资产的配置价值和吸引力在持续提升。

公募基金改革突出强化与投资者的利益绑定

吴清在发布会上介绍了公募基金改革的工作进展。他说，从巴菲特那里取到最重要的“经”就是价值投资、长期投资、理性投资、努力回报投资者。巴菲特今年即将退休，但这些基本理念不会“退休”。

“这正是我们这项改革要致力推进的。这个时代在呼唤新的伟大投资家，我们有着一批非常优秀的企业和企业家，相信也一定会产生一批优秀的投资家、投资机构。这需要一些重要的规则来催生。”吴清说，本次公募基金改革的重点主要是“四个突出”：

突出强化与投资者的利益绑定。重点是改革基金运营模式，督促行业回归“受人之托，代客理财”的本源；优化主动权益类基金收费模式，业绩差的必须少收管理费，通过浮动管理费收取机制，扭转基金公司“旱涝保收”的现象；把业绩是否跑赢基准、投资者盈亏情况等直接关乎投资者切身利益的指标，纳入基金公司和基金经理的考核体系；提高基金公司高管、基金经理用奖金跟投自己产品的比例要求，并适度延长锁定期。

突出增强基金投资行为稳定性。针对基金“风格漂移”“货不对版”等问题，要求为每只基金产品设定清晰的业绩比较基准。建立健全监管部门、自律组织、评价机构、公司自身等全方位激励约束机制，督导基金公司全面实施长周期考核，明确三年以上考核权重不低于80%，减少基金经理“追涨杀跌”现象，提高产品长期收益。

突出提升服务投资者的能力。引导基金公司、基金销售机构优化投资研究、产品设计、风险管理等资源配置；抓紧出台公募基金投资顾问管理规定；加快推出机构投资者直销服务平台。

突出发展壮大权益类基金的工作导向。证监会将优化基金公司、基金销售机构分类评价机制，促进加大权益类基金发行、销售力度；积极推动产品创新，持续丰富符合国家发展导向、更有利于为投资者创造长期收益的指数基金和主动型基金；对主动管理权益类基金和符合一定权益投资比例要求的其他基金产品进一步大幅提高注册效率。

尽力帮助受关税影响较大的上市公司纾困解难

针对关税问题，吴清表示，证监会将继续促进资本市场功能发挥，在加强监管的同时也要努力传递监管温度，尽力帮助受影响企业应对美加征关税的冲击。

一是进一步加大走访帮扶。“从去年到今年3月底，证监会会同地方政府累计走访2352家上市公司，帮助企业解决了3300多项痛点难点问题，我们还将继续会同相关方面抓好这项工作。”吴清说。

二是优化监管安排。吴清表示，对于确实受关税政策影响比较大的上市公司，证监会在股权质押、再融资、募集资金使用等方面增强监管包容度，帮助其纾困解难；进一步完善信息披露豁免相关规则，进一步引导上市公司加强与投资者有效沟通。

三是支持转型升级，特别是支持上市公司通过并购重组转型升级。吴清说，证监会正抓紧修订《上市公司重大资产重组管理办法》以及相关监管指引，进一步完善“并购六条”配套措施，以更大力度支持上市公司并购重组。

四是强化多层次资本市场产品和服务支持。吴清说，支持上市公司利用股、债、REITs等多种工具开展直接融资，也鼓励符合条件的境内企业依法依规赴境外上市，增强全球市场拓展能力。

吴清还表示，下阶段，证监会将稳步推出一系列对外开放的务实举措，包括进一步优化合格境外投资者准入服务、推进期货期权向合格境外投资者开放、提高境外上市备案质效等。他强调，要维护企业在境外市场的正当利益，并创造条件支持优质中概股企业回归内地和香港股市。