转自：上观新闻

近日，世界银行发布了最新的中国企业调查数据，上海以绝大多数测评点优于全国及东部地区平均水平、22项测评点全球最优的亮眼成绩，再次站在了全球营商环境建设的最前沿。

与以往的专家调查不同，此次调查数据以企业给出的填答结果为依据，这也是世行在2021年改革营商环境评估体系后，首次将企业感受端评价纳入营商环境评价体系中。这一变化对世界各国营商环境建设来说，具有风向标意义——营商环境好不好，归根到底是企业说了算。

此次参与调查的58家上海企业给出的答案，既是对上海多年来营商环境建设的肯定，也说明上海始终将企业“感受度”作为核心标准的必要性和正确性。今年初，上海发布优化营商环境8.0版行动方案，明确将“提升企业感受”纳入标题；4月，上海部署实施促进民营经济高质量发展的若干措施，包括此前一系列政策在内，针对企业实际经营中真实具体的关切，推出了许多有针对性的举措。目的一以贯之：把企业“感受度”作为制度设计的出发点和政策执行的落脚点。

当前国际环境下，营商环境建设的重要性和迫切性只增不减，且更需向纵深迈进。就在今天，商务部宣布，中方决定同意与美方进行接触，在百年变局加速演进的关键时期，上海作为中国对外开放的重要门户，营商环境建设的战略意义更加凸显，以优良环境助力各类企业更好在此投资兴业，不仅关乎上海城市核心竞争力的提升，更是我国建设更高水平开放型经济新体制的现实需要。

更进一步说，中小企业是重中之重。我国企业中，90%以上都是中小企业。从此次世行调查样本的企业构成来看，中小企业占比达到近七成，这也说明，提升中小企业的感受度对营商环境建设无比重要。无独有偶，今天央行、金融监管总局、证监会等部门负责人宣布了一系列支持中小微企业融资的政策，进一步减轻企业负担，营造更好的发展环境。

这也为上海优化营商环境建设提供了新的启示。上海已培育创新型中小企业超2.2万家，其中专精特新中小企业和“小巨人”企业占绝大多数。中小企业的生存状态真实反映了城市营商环境的成色，而恰恰是中小企业，容易在市场准入、交易成本等方面面临痛点，需要以更强有力的政策支持和制度设计，关注其微观感受，解决其实际问题，为其营造更加公平公正的市场环境。

以法治化为营商环境提供制度性支持，是上海的重要经验。例如，此次调查中有一项数据是供电可靠性，上海企业填报的停电次数和停电时长均为0次，而“一年到头从不停电”的背后，则是《上海供用电条例》对用电故障抢修时限的明确规定，精确到了分钟级。类似制度保障营商环境的案例还有很多，这也是上海应当继续坚持的基本原则和方法。

在规则层面，上海显然不能满足于既有成绩，需要具备更加前瞻和宏阔的国际视野。今年是上海代表国家参加世行营商环境新一轮评估的“测评验收年”，此次世行调查数据，也将成为今年10月中国营商环境评价的重要参考。对于国际先进规则，上海既要主动对接，又要主动超越，积极参与标准制定，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越，为全球提供更多上海方案、中国方案。

当然，更要清醒认识到的是，优化营商环境是一项长期任务和系统工程。对上海来说，此次世行的企业调查结果，既是一份沉甸甸的认可，更是新的起点和鞭策。相关部门应当结合各自工作对标对表，看到数据背后可能存在的短板和弱项，及时推出更有针对性的解决方案。例如，能否为中小微企业提供更多及时、周到、贴心的服务，能否推出更多助企政策，满足新型科创企业的个性化需求，能否让涉企事项的办理更为高效通畅，彻底解决“最后一公里”问题。

总之，优化营商环境没有完成时，只有进行时。唯有聚焦企业感受，通过一项项具体可感的政策举措，才能进一步提升企业的获得感，推动上海市场化法治化国际化一流营商环境建设迈上新台阶。

原标题：《从世行营商环境企业调查数据中，看到了怎样的上海？》

栏目主编：简工博 文字编辑：简工博

来源：作者：解放日报 顾杰