来源：蒙格斯报告

“十四五”以来，石化产业总体表现平稳，但各子行业表现有差异。石油产量稳定增长，化学板块则供需失衡问题仍然存在，部分重要化学产品产能增长超过需求。石化行业利润总额持续下降，总体效率也不及预期。与发达国家相比，我国石化行业虽然规模大，但仍然缺乏高端技术、核心技术和关键技术，尤其是近年来在产能不断扩张的背景下，行业效益持续走低，影响行业高质量发展。“十五五”时期，我国石化产业面临的国内外环境也将发生变化。世界石化产业与数字技术不断融合，产业原料轻质化带来全球化工产品结构变化，国内石化产业面临碳排放压力和需求的结构化变革。因此，“十五五”时期，实现石化产业高质量发展，需要重点解决供需失衡和同质化竞争问题，持续加强石化产业创新能力，加快低碳转型，推动数智化转型，并且加强国际合作。

作者：王蕾

 “十五五”是迈向石化强国目标的关键时期。当前国内外环境发生重大变化，长期困扰石化产业的“老问题”还没有得到彻底解决，高质量发展又面临更多新问题。因此，对石化产业进行系统回顾，研判“十五五”石化产业面临的挑战和形势，并提出新形势下石化产业发展的思路和措施，对于石化产业高质量发展具有重要的现实意义。

“十四五”以来石化产业回顾

“十四五”以来，石化产业总体表现平稳，各子行业表现有差异。石油产量稳定增长，稳住了2亿吨安全线，化学板块供需失衡问题仍然存在，部分重要化学产品产能增长超过需求。石化行业利润总额持续下降，总体效率也不及预期。

（一）石油产量稳定增长，稳住基本线

目前普遍认为，保证国内2亿吨原油的生产能力，是我国应对各种重大风险、重大冲击的基本保障。2亿吨国内石油产量是底线，‌这一观点基于对中国能源安全的考量，‌特别是在面对国际能源市场的波动和地缘政治风险时，‌确保国内石油供应的稳定至关重要。‌在国家“2019—2025七年行动方案”推动下，原油国内产量逐步提升并稳定在2亿吨以上，基本筑牢了石油产量安全底线。根据《2023年中国自然资源公报》及2023年全国油气储量统计快报数据，全国油气勘查新增探明储量保持高位水平，石油勘查新增探明地质储量连续4年稳定在12亿吨以上，天然气、页岩气、煤层气合计勘查新增探明地质储量连续5年保持在1.2万亿立方米以上。

（二）石化行业仍处在供需宽松阶段

2021年以来，我国石化行业开始进入产能扩张期。从投资情况来看，2021年至2023年全社会固定资产投资增速分别为4.8%、4.9%和2.8%，第二产业投资则稳中略降，除了2020年受新冠肺炎疫情影响外，2021年至2023年同比保持10%左右的投资增速。相比之下，石化行业三大子行业—石油和天然气开采业、石油加工业和化学原料及化学制品制造业的投资受经济环境的影响较大，增长波动明显。2021—2023年，化学原料及化学制品制造业固定资产投资增速分别达到15.7%、18.8%和13.4%。2022、2023年，石油和天然气开采业投资连续两年保持15%以上的增速，超过全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资增速。相比而言，石油加工业的投资则持续下滑，从2021年的8%的增速下降到2023年的-18.9%（见图1）。

从具体化工产品产能来看，国内主要烯烃产品丁二烯、乙烯、丙烯、异丁烯和苯乙烯的产能进入高增长阶段，2021—2023年增速分别达到20%、28%和14%。根据统计，2023年，丁二烯、乙烯、丙烯、异丁烯和苯乙烯，新增产能规模达1780万吨/年，远高于同期国内新增消费1260万吨，产能利用率总体上保持了较低水平。其中，2023年，丁二烯、丙烯和苯乙烯扩能分别达到153.4万吨、82.8万吨和387.2万吨，创历史新高。表1显示2021年以来主要烯烃产品产能利用率的情况，其中，2021年丁二烯产能利用率0.67，2023年异丁烯产能利用率只有0.6。

从行业需求来看，2021—2022年化工产品需求连续走低。主要烯烃产品当量消费量连续小幅下跌。比如，2022年中国乙烯当量消费量为5674万吨，同比下跌2.5%；三大合成材料塑料、合成橡胶和合成纤维小幅负增长。2023年，在汽车、家电、日用包装和农业等行业支撑下，国内化工产品需求逐步企稳回升。三大合成材料消费增速为4.7%。烯烃类产品，除了丙烯外，乙烯、丁二烯、聚丙烯表观消费量均实现双位数增长。

（三）行业效益不及预期尚未实现反弹

2021年以来，受外部市场环境和产能扩张影响，石化产业总体经营效益呈下降态势。2023年石化行业全行业规模以上企业工业增加值同比增长8.4%，行业主营业务收入和利润总额同比分别下降5.19%和28.06%，进出口总额同比下降9.0%（见图2）。

石化产业细分产业中，2023年，化学原料及化学制品制造业、石油和天然气开采业以及石油加工业的主营业务收入均出现了一定程度下滑，其中石油和天然气开采业主营业务收入下降5.9%。利润方面，2022年石油和天然气开采业出现了较大幅度增长，其他年份，细分产业利润均在下降。2023年化学原料及化学制品制造业利润总额下降34%。

“十五五”石化产业发展面临的主要挑战

与发达国家相比，我国石化行业虽然规模大，但仍然缺乏高端技术、核心技术和关键技术，尤其是近年来产能不断扩张，行业效益持续走低，影响高质量发展。石化行业也是碳排放总量和碳排放强度最大的行业之一，率先实现低峰值达峰对我国低碳转型具有重要的战略意义。“十五五”时期，我国石化产业主要面临以下挑战。

（一）高质量发展过程中尽快化解结构性供需失衡问题

供需失衡是石化产业长期存在的矛盾，当前已经成为石化产业的整体性矛盾，尤其是基础原材料和中低端产品领域产能过剩问题。以乙烯、丙烯和对二甲苯（PX）为例，预计2025年PX总产能将超过市场需求量；乙烯产能超过8000万吨/年，将超过当量需求；丙烯同样也面临过剩局面，预计到2025年，算上在建的炼化一体化装置投产，丙烯产能将达到8400万吨/年，远超过6000万吨的当量消费量。

从主要化工产品开工率来看，石化产业长期存在的供需失衡压力依然很大。2021年以来，主要石化产品中，只有醋酸开工率超过80%，其他产品均低于80%。煤制乙二醇、甲醛、二甲醚、甲基叔丁基醚等产品开工率长期不足50%。除了苯胺、甲基叔丁基醚、醋酸、纯碱、甲醇等少数产品开工率小幅度回升，其他产品基本都是波动（月度数据因季节因素）式小幅下降。其中，二甲醚、丙乙烯、烯烃、聚苯乙烯、精对二甲苯等产品开工率持续走低，精对苯二甲酸、聚苯乙烯开工率下降超过5个百分点。

与过剩产能相对应，主要石化产品有效需求不足。以成品油为例，“十五五”期间，电动汽车对燃油车进一步替代，我国成品油消费量将在快速达峰后（预计在2027年将达到峰值）进入下降通道，炼油厂转型增产化工原料将成为趋势。根据预测，我国炼油能力将在2028年达峰，到“十五五”末，国内炼油能力将降至9.6亿吨/年左右。考虑到国内成品油市场饱和，如果炼厂保持80%开工率，55%成品油收率，剔除国内需求，仍然有5000万吨左右成品油需要通过出口来化解过剩产量。在市场需求不足的环境下，供需失衡必然导致行业整体效益偏低。

与总体供需失衡相比，高端化工品产能不足。目前我国通用料供给结构性过剩，高端产品产能不足。我国化工产值虽然位居世界第一，但是受困于技术水平、企业规模等，国内高端化工品面临产能严重不足、精细化率不高、高端产品对外依存度高等较为严峻的问题。

（二）“双碳”目标下石化产业率先实现碳达峰压力巨大

石化产业是我国典型的高耗能、高排放工业部门，碳排放总量大约占总量的10%—15%之间。石化产业率先达峰对实现“双碳”目标具有重要的现实意义。从统计数据来看，2021年以后石化产业的能源消费和碳排放都有一个明显的上扬态势。如果以2030年为石化产业碳达峰时间节点，12亿吨为碳排放峰值，“十五五”时期石化产业碳排放总量年均降幅至少要达到2.3个百分点。对于处在碳排放上升阶段的石化产业，减排压力巨大。而且石化产业用能仍以化石能源为主，降碳难度大。

从石化产业中的炼油和乙烯生产等重点环节来看，按照当前情况，石化产业主要子行业二氧化碳排放仍将保持较高增长速度。在炼油方面，按照我国当前炼油过程单位平均能耗0.1吨标煤/吨原油，平均碳排放系数0.325吨二氧化碳/吨原油来计算，如果以目前国家对炼油项目的规划预测，2030年炼油环节二氧化碳排放总量将达到2.6亿吨。在乙烯方面，‌受到下游塑料制品、合成橡胶等产业的推动，我国乙烯市场需求在“十五五”期间将保持增长趋势，预计当量需求达到9000万吨左右，年均复合增长率将达到5%以上。仅按80%的自给率，预计2030年蒸汽裂解制乙烯二氧化碳排放总量就将超过1.2亿吨。

此外，我国石化产业原料结构和产品结构偏重，调整起来需要时间和成本，为“十五五”期间行业实现碳达峰带来一定挑战。我国石化产业中原料用能、燃料用能中煤炭比重高，基础产品中煤头合成氨和煤头甲醇都占总产能70%以上，聚氯乙烯电石乙炔路线占比也在70%以上。产品结构性偏重主要是大宗基础化学品过剩，高端产品和高性能材料短缺。而纯碱、烧碱、合成氨、氮肥、硫酸、磷肥以及基本有机化学品和通用合成材料等产品碳排放强度远高于精细化学品和高性能材料。

（三）数字化转型趋势下实现智改数转仍有巨大挑战

加快提升石化产业智能制造水平，深入推进石化产业数字化转型和智能化升级，推动石化产业高质量发展，是“十五五”时期石化产业的发展方向。经过多年的发展，石化产业在生产自动化、信息数字化等方面已经取得很大进步，但是石化行业总体智能化水平还处在初级阶段，智改数转方面仍然面临着多方面问题和挑战。

一是信息技术与产业技术深度融合不够。目前石化行业工业技术的软件化与先进水平还存在差距。面对世界范围内的数字革命，石化产业要顺应形势实现高质量发展，必须将研发、工程设计、生产等全产业链与新一代信息技术深度融合。二是将数智化技术模块化应用到生产过程难度较大。石化产业细分行业多，生产规模不一，装备种类多、安全环保风险隐患大、数字化基础参差不齐，而且石化产业加工流程长、技术复杂、产品结构多，生产过程很难进行模块化，基于石化化工过程“三传一反”等机理、特征的低成本、可复制的数字化改造方案不足。三是行业层面缺乏对数字化转型底座布局的统筹，缺乏针对不同行业主体的需求明晰的专业型数字化转型平台。

“十五五”石化产业面临的形势展望

“十五五”时期我国石化产业面临的国内外环境将发生变化。世界石化产业与数字技术不断融合，产业原料轻质化带来全球化工产品结构变化，世界大型石化企业纷纷进行低碳战略调整，更加聚焦各自专精领域。而国内石化产业也面临碳排放外部压力和需求的结构化变革。

（一）世界石化产业发展出现新趋势

一是数字技术与石化产业融合。新一代信息技术对石化行业的渗透与融合正在引领石化领域的技术创新，推动行业变革。以数字化为特征的新技术将会给石化产业链带来变革。数字技术的大规模应用，能够让油气生产成本减少10%—20%，让全球油气技术可采储量提高5%。在页岩油、超深水油气等非常规油气领域，数字化技术具有非常大的应用空间。全球化工行业正在积极引入人工智能，并在多个层面应用。人工智能尤其是生成式人工智能的发展，能够支持生产、创新和整体增长，推动化学变革甚至颠覆企业的运营模式。材料设计过程中，人工智能可以帮助人们得到所需性能的分子结构，创造出更具改进特性的先进材料。

二是化工产业原料轻质化带来全球性化工产品结构转变。美国成为原油净出口国以后，在国际市场的份额不断增加。美国主要出口轻质原油，2023年全球原油供给中，轻质原油比例增加到40%，中质油比例下降至50%，重质油比例下降至10%左右。

三是“双碳”目标下石化企业战略定位的重新调整。欧洲和美国国际石油巨头的战略方向逐渐向低碳领域调整。美国石油巨头重点是对碳捕捉、碳封存相关技术的开发，大力开发生物质能；欧洲等国际石油巨头则将重点转移到可再生能源、清洁电力方向。国内化工巨头中石化作为中国最大的化工企业，以碳捕捉与封存和加油站光伏改造为主，积极开展氢能业务，打造“油气氢电非”综合能源服务商。

四是全球化工企业将会继续加快结构性调整，聚焦各自专精领域。产业升级和终端市场带来的消费升级，推动了新型和高端化学品市场发展，从而驱动了全球化学工业的新一轮结构调整和升级。一方面是生物质能和新能源的升级，另一方面是新材料和功能性材料、电子化学品、膜材料和新型催化剂的升级。世界主要化工巨头在未来一段时间的战略方向将更加聚焦于各自的专精领域。

五是传统石化领域生物化转型是未来发展的重要方向。当前生产石化产品和材料的工艺过程向生物技术转型，这一技术倾向为石化产业绿色发展带来机遇。根据欧盟《工业生物技术远景规划》预测，2030年生物基原料将替代6%—12%的化工原料，30%—60%的精细化学品将由生物基获得。比如生物质乙醇脱水制乙烯，进而获得有机化学品和聚乙烯等聚合物。

（二）国内石化产品需求出现分化

一是成品油需求峰值即将到来。我国石油需求总体上已由高速增长进入中低速增长时期，成品油消费减速。汽油消费进入中低速增长区间，与制造业、采掘业、建筑业等传统行业生产活动密切相关的柴油消费已进入峰值平台期，而主要用于航空领域的煤油消费仍处于高速增长期。其中，汽油消费降速主要与新能源汽车快速渗透有关。根据中汽协数据，2024年我国新能源汽车销量达到1286.6万辆，同比增长35.5%，新能源汽车新车销量已经达到汽车新车总销量的40.9%。

二是化工用油仍有较大空间，高端材料需求增长较快。我国人均基础化工原料消费水平较低，具有较大发展空间。“十五五”乃至今后十年，石化产品需求仍然保持增长态势，成为拉动石油消费增长的主要动力。根据中咨公司预测，2025年、2035年国内乙烯需求量分别达到6100万吨、8600万吨，乙烯对化工轻油需求量分别为0.96亿吨、1.45亿吨；PX需求量为3800万吨、4800万吨，PX对化工轻油需求量分别约为0.37亿吨、0.55亿吨。因此，化工轻油需求仍然保持较高增速，“十五五”时期，石油消费存在的增长空间主要由生产成品油转向生产化工材料为主。

此外，我国高端材料需求快速增长，预计“十五五”期间我国高端化工材料需求年均复合增长率将超过5%，高于化工品平均需求增速。其中，预计高端聚烯烃需求年均复合增长率达到7%，高性能纤维需求年均复合增长率将超过15%，工程塑料及特种工程塑料需求年均复合增长率为5%左右，电子化学品需求年均复合增长率在10%左右。

（三）国际环境的新变化对石化产业的影响

一是国际石油贸易格局发生了重要的变化。俄罗斯将增加对亚洲出口、减少对欧洲出口，即表现为“向东走”的态势。美国、中东和非洲出口至欧洲的原油数量均增加，出口至亚洲的数量均减少，呈现出“西升东降”的特点。从当前国际形势判断，石油贸易流向呈现的新动向可能会演变成未来十年的基本贸易格局。俄罗斯能源东移，给中国、印度等亚洲市场带来一定利好。

二是成品油及化工品贸易流向快速转变。乌克兰危机对欧洲化工原材料生产造成了巨大冲击，欧盟天然气供应短缺导致欧洲化学工业原材料生产不稳定、规模缩减，石化供应链面临断供风险。未来欧洲市场化工品市场，天然气、乙烯等化工原料进口量将主要由亚洲国家和美国提供。原本出口欧洲市场的俄罗斯产天然气、石化等产品将主要流向亚洲国家。中国由于石化产业产能的不断扩张，主要化工产品自给率上升，进口量将减少，出口需求增加，尤其是大宗化工品出口，主要出口到东南亚、南亚、拉美和非洲地区。

三是国际油价波动对中下游产业造成负面影响。当今国际政治局势动荡对国际能源市场造成重要影响。尤其是近期中东地区以色列与黎巴嫩军事冲突，美英等国逐渐介入为未来国际能源市场带来诸多不确定性。国际石油价格和天然气价格震荡或将成为未来很长一段时期内国际能源市场的常态。油价剧烈波动将通过产业链传递至炼化中下游产业，不利于形成稳定的投资预期，从而影响中下游产业的平稳运行。

“十五五”石化产业高质量发展政策建议

石化产业既是国民经济的重要支柱产业又是基础性重要配套产业，是推进我国经济高质量发展的重点和关键行业之一。石化产业及其上下游关联产业对GDP的贡献超过15%。同时，石化产业也是重要的碳排放部门。“十五五”时期，要重点解决供需失衡和同质化竞争问题，持续加强石化产业创新能力，加快低碳转型，推动数智化转型，并且通过加强国际合作不断推进石化产业高质量发展。

（一）解决供需失衡与同质化竞争问题

“十五五”期间如果不能尽快化解石化产业的过剩产能，不仅产业链无法实现高端化，行业效益无法改善，更重要的是影响到石化产业实现碳达峰目标。

一是建立高质量发展标准体系，从安全、低碳、创新、效益等方面进行全面评估，严格产业准入条件。尤其是，尽快提高和健全石化产业产品能耗限额标准和碳排放体系，严格落实碳排放双控制度要求，提高行业碳排放最低标准和行业进入门槛，强制淘汰落后产能和排放水平不达标产能。

二是调整炼化产业产品结构，立足绿色化工、高端材料，“减油增化”。加快炼化产业结构性改革，严控传统产能。支持化工企业通过创新和研发优化产品结构，提高高端产品市场供给能力。重点领域包括涂料、造纸化学品、胶粘剂、化学试剂等高端产品，电子特气、电子级湿法化学品、光刻胶、抛光材料等高端电子化学品领域基础材料。大力支持化工新材料和高端化学品等石化下游产业，打造高端化学品的国产替代能力，实现高端化、差异化发展。鼓励油气石化企业向下游延伸产业链，构建乙烯、丙烯、丁二烯、副产氢等绿色化工产业链及其下游产业链。延伸发展下游高端制品，加快化工新材料在新领域的应用。规划新建一批世界级高端化工产品生产基地，在全国范围内培育一批千亿级产业集群，培育一批高端产业链链长企业。

（二）持续加强石化产业创新能力

一是强化科技创新，支持化工产业向高端转型。建设技术创新平台，吸引和调动社会科技资源，加强重大基础理论和应用研究，攻关共性技术、通用技术和战略规划前瞻性、战略性技术。通过技术创新，我国石化产业提升整体发展水平，向生产高附加值高端化工产品方向转型。重点支持化工新材料和高端化学品，比如高端聚烯烃、聚烯烃弹性体、高强高模碳纤维、高端电子化学品、高端膜材料、高端EVA（乙烯—醋酸乙烯酯共聚物），以及高纯试剂等高性能材料和高端领域的研发攻关。

二是鼓励石化企业加大技术创新投入，研发低碳、环保的生产技术和产品。通过产业升级和结构调整，石化企业降低碳排放强度，提高资源利用效率。重点支持劣质渣油低碳深加工技术加快升级，开发组分炼油、分子炼油，以及原油（重油）直接制化学品技术，加快炼油催化剂的开发应用。

三是支持现代煤化工领域原始创新和集成创新，支持煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等高端产品生产技术的开发应用，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集、利用与封存等耦合创新发展。

四是支持节能降碳技术的研发和应用推广。继续开发碳捕获、利用和储存技术、数字技术和储能技术等，支持节能降碳技术的多元化场景应用，鼓励商业化复制推广。

（三）加快石化产业绿色低碳发展

一是鼓励石化企业用能低碳化、原料低碳化。利用清洁能源替代、绿电替代，逐步降低煤炭在石化行业用能结构中的比重，引导和支持生产过程电气化。鼓励应用短流程、反应过程强化、催化裂化余热发生超高压蒸汽技术等低碳生产工艺到石化领域。支持CCUS示范场景应用与项目复制、商业化推广。此外，加快石化产业原料低碳化。支持生产石化产品和材料的原料由化石能源向生物质资料转型，工艺过程向生物技术转型。

二是加大对石化产业节能、清洁能源替代等投资项目的财政支持力度。进一步完善碳金融市场，引入碳期货等金融衍生品交易机制，价格发现和风险管理，发挥碳金融在石化产业中的作用。对绿色低碳前沿技术以及投资项目，予以绿色贷款、绿色股权等融资方面的支持。

三是加快全国统一碳市场建设，实行碳排放权市场化交易，将石化产业纳入全国碳市场中，将碳排放成本逐步纳入石化产业投资和日常生产运行体系。健全石化产业碳足迹统计、碳排放检测、碳交易规则，引导企业加强碳资产管理。鼓励企业应用数字技术监测碳排放足迹，利用碳市场价格引导石化企业优化配置碳排放权资源，实现碳排放的精细化管理。

四是进一步完善石化产业碳排放控制标准和规范。鼓励行业协会、企业、科研单位等共同参与“双碳”行业标准和团体标准的制定和修订工作，并确保标准的科学性和实用性。

（四）推动石化产业数智化转型

一是大力推动数字技术与石化产业深度融合，提高行业智能化水平，通过数字技术赋能传统石化产业转型升级。加快5G、人工智能等新一代信息技术与石化产业融合，支持石化企业加快“智改数转网联”，构建数据共享平台、数智化服务平台。重点在炼化、现代煤化工、传统煤化工及化肥、氯碱、轮胎、精细化工及新材料等主要领域进行数智化技术的具体应用。

二是加强石化产业工业互联网平台建设。统筹建设石化工业行业平台，引导石化产业从数据供给、场景驱动等方面开展“大模型”的应用探索。在化工园区打造统一的石化工业互联网平台，实现园区内数字信息的开放共享，推动化工园区智慧化，助力石化产业集群发展。鼓励基础条件好的大型石化企业构建集团统一平台，通过生产线智能化改造、供应链协同化管理，推动企业数智化转型，打造数智化转型升级的样板。

三是推进数字化场景创新，解决石化行业数字化转型中云计算、人工智能、大数据等技术的重大应用和产业化。鼓励并支持基础好的石化企业开展数字化试点和应用场景示范，打造可复制、可推广的典型案例。支持工业物联网优化升级，提高自动化生产水平。深度挖掘人工智能应用场景，构建基于通用大模型底座衍生的工艺过程优化、新产品模拟开发、装置预测性维护、安全生产预警预判等重点场景的行业大模型。支持数字化商业新业态，鼓励企业以数字化平台为基础，构建贸易、销售和服务体系。

（五）加大石化产业上游“增储上产”的力度

“十五五”期间，我国将继续加大油气上游开采力度，保障石化产业上游原料的基础性消费，保障石化供应链稳定。一是加大对非常规油气、海洋资源勘探开发力度，推动非常规资源和海洋油气逐步对中浅层油气资源的战略接续。鼓励大型油气企业加大海洋油气开发投入，进一步加强陆上页岩气、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源的规模化开发。

二是加强与国际先进油气企业的技术合作，对复杂的底层、深层和超深层油气领域进行勘探开采，对已探明资源高效利用，提高采收率，对资源品位下降的成熟油田进行深度挖潜，集中精力“增储上产”。

三是提高油气储备规模，完善储备体系。“十五五”期间，我国应规划一批战略储备库，提高应急石油储备能力。建立国家和企业多级储备机制，提升储备效率。建设成品油储备基地，提高地下储气库的规模和接气站的接气能力。

（六）深化石化产业的国际合作

一是依托国内外主要石化产业行业协会、联合会等组织搭建石化产业国际合作交流平台，鼓励和支持石化化工企业积极参与国际碳排放控制合作与交流活动。同时，加强与国际组织的合作与沟通，共同推动行业绿色低碳发展。鼓励国内石化企业与世界先进石化企业合作，探索新的投资运营模式、产品标准和先进的技术、产品开发和智能制造理念。

二是积极参与国际产能合作。积极响应“一带一路”倡议，通过中蒙俄、新亚欧大陆桥等国际合作经济走廊，共建石化产业园区，加大海外项目投资，支持企业参与国际产能合作。

三是与世界主要国家加强石化产业链合作。加强与欧洲石化产业在中高端产品领域的协同创新；加强与非洲国家在油气上游资源勘探开采、工程投资、技术服务、炼化加工等领域的深度合作；与北美保持能源、石化产业链、协同创新等全方位交流；与南美以矿产资源、产品与市场等合作为重点；与俄罗斯在炼化、化肥、材料等全产业链加强合作；与日本和韩国等亚洲国家在基础化学品、中高端产品、高性能材料、高端纤维、高端膜材料等领域加强合作，协同发展；与东盟国家在化肥、农药等农用化学品，油气资源、天然橡胶等领域进一步深化合作。

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