21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

“中国领导人访问越南等三个东南亚国家，将把积极影响传递到区域内其他国家，中国与东盟国家命运共同体建设也将得到深入推进。”近日，越南社会科学翰林院亚太研究院越中关系研究中心主任杨文辉在接受21世纪经济报道记者的专访时表示，在东盟面临美国对其征收巨额关税的挑战下，推进东盟与中国深化合作将有助东盟减缓来自美国关税的影响。

当前，全球经贸笼罩在美国“对等关税”的阴霾当中。他认为，越南必须加强国内市场建设并实现市场多元化，加强区域合作是越南当前需要考虑的重要内容。在此背景下，中国作为东盟可靠的经贸合作伙伴，之后与东盟的经贸合作会变得更加紧密，东盟也将进一步提高在中国供应链中的参与度。

在采访中，杨文辉始终强调中越两国推进越中命运共同体建设的重要性。他表示，这会为亚洲乃至全球的和平与稳定注入更多正能量。他肯定了包括RCEP在内的贸易机制的作用，认为这将有助于中国与东盟经济合作框架向更高水平、更深层次的合作迈进。

今年第一季度，东盟继续稳居我国第一大贸易伙伴地位，进出口1.71万亿元，同比增长7.1%，占我国整体外贸的比重提升到16.6%。杨文辉表示，中国与东盟全方位合作将会加强，预计将进一步聚焦基础设施互联互通等建设领域的合作。在投资方面，中国在东盟高科技、绿色科技等领域的投资合作有望加强。

加强区域合作有助抵御关税风险

《21世纪》：中国领导人从本周起访问越南、马来西亚和柬埔寨三国，并将越南作为今年元首出访的首站。您如何看待此访的意义？这对中国和越南乃至中国与东盟国家的关系发展来说意味着什么?

杨文辉：中国领导人访问越南为推动越中命运共同体建设做出了重要贡献。可以说，越中关系正处于迄今为止两国关系历史上最好的发展时期，两国关系发展日益深入、全面和务实。特别是在全球冲突和紧张局势加剧、各国之间合作面临挑战以及世界经济不稳定性增加的背景下，此次访问不仅对亚洲，也对世界的和平与稳定做出了积极贡献。

中国领导人选择越南作为今年的首个出访国，这不仅肯定了越南在中国外交中的重要地位，也为两国不断走向实质性、互利共赢的合作注入了动力。越南是东盟重要成员，此访也对中国同东盟关系的发展意义重大。特别是在东盟面临美国对其征收高关税巨大挑战的背景下，推进东盟与中国的合作将有助东盟减缓来自美国关税的影响。

绿色科技是中国与东盟新合作领域

《21世纪》：今年第一季度，东盟继续稳居中国第一大贸易伙伴地位，进出口1.71万亿元，同比增长7.1%，占中国整体外贸的比重提升到16.6%。接下来中国和东盟将从哪些方面加强合作？

杨文辉：此次访问将推动中国与东盟国家的全方位合作，预计将进一步聚焦基础设施互联互通等建设领域的合作，在投资方面，将会促进中国与东盟在高科技、绿色科技等领域的投资合作。中国和越南、马来西亚以及柬埔寨的会谈也预计会聚焦完善和推进中国—东盟自由贸易协定（CAFTA）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等贸易合作机制。

中越两国推进越中命运共同体建设，为亚洲乃至全球的和平与稳定注入更多正能量。相信之后中国与东盟之间的贸易活动都将得到有力推动，预计东盟国家对中国的出口会更加完善和便捷。此次访问也会把积极影响传递到其他东南亚国家，中国与东盟国家命运共同体建设将得到深入推进。对越南来说，与中国保持稳定的合作对发展至关重要。与美国相比，中国在促进与东盟的合作关系上更有优势。

《21世纪》：您如何看待《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和东盟自贸区等区域自贸安排，对中国和东盟经贸合作所提供的制度支持？

杨文辉：中国—东盟自贸区和RCEP可以说是推动中国与东盟市场一体化的两个极为重要的机制。这些贸易机制将有助于中国与东盟经济合作框架向更高水平、更深层次迈进。我认为，等到中国—东盟自贸区3.0版谈判完成后，数字经济合作将成为未来一段时期中国与东盟经济合作的支柱之一。这将推动中国与东盟经济合作迈上又一个新台阶。

东盟达成加强区域一体化共识

《21世纪》：东盟以视频形式举行东盟经济部长特别会议，讨论如何应对美国最新关税政策。目前东盟国家可能采取哪些举措来减轻关税所带来的影响？东盟方面强调区域经济一体化的重要性，在你看来，这对于稳定东南亚国家经济起到怎样的作用？

杨文辉：当前，东盟面临美国“对等关税”的巨大挑战。东盟作为美国在经贸、投资领域重要的合作伙伴，深知美国新关税措施会带来深远影响。美国“对等关税”政策不仅会直接影响东盟国家与美国的贸易和投资活动，由于受影响的国家众多，这将影响整个世界经济。东盟在促进“协调和准备与美国交流”方面采取了统一的做法，但在这之前，东盟国家希望推动区域合作来减轻影响。

东盟国家重申大力支持基于透明、开放的规则和原则的多边贸易体制。东盟还表示，愿意加强与美国的交流与对话，同时保持支持以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体制的共同立场。对于推进东盟内部经济合作、加强与外部伙伴的经济合作，东盟国家也有共识。

东盟有望成中国供应链更亲密的伙伴

《21世纪》：近年来，东盟逐步成为全球制造业加工的新中心之一。美国“对等关税”政策是否会重挫东盟产业链？这将对它们的出口竞争力带来怎样的影响？长远来看，全球供应链格局是否会被重塑？

杨文辉：美国总统特朗普此次强势提高东盟多国的关税，预计将对该地区国家的产业链供应链造成强烈的负面冲击。东盟向美国市场出口的困难将促使该地区国家寻求其他更稳定的合作关系。东盟继续稳居中国的第一大贸易伙伴，相信之后中国和东盟的经贸合作将变得更加紧密，东盟也将进一步提高在中国供应链伙伴中的参与度。

美“对等关税”是政治工具

《21世纪》：有不少分析认为美关税政策将推高其物价、损害企业和消费者利益。您如何看待这两种观点？美国提出“对等关税”的意图是什么？

杨文辉：短期内，由关税工具给美国政府带来的额外税收收入并不是特朗普关心的内容。我认为，“对等关税”本质是特朗普打地缘政治牌的工具。所以，他似乎并不关心“对等关税”是否会推高物价、消费者和企业是否受到损害等影响，他主要关心税收工具能否有助于他实现政治目标。

《21世纪》：在特朗普公布关税政策后，耐克股价一夜暴跌14%，随后又被迫宣布涨价，是否意味着越南相关产业链可能发生变动？越南要如何应对可能产生的风险？

杨文辉：美国关税政策无疑对越南经济产生了强烈影响。一方面，越南继续与美国就征收关税进行谈判，另一方面，越南必须加强国内市场并实现市场多元化。因此，加强区域合作肯定是越南当前需要考虑的重要内容。

《21世纪》：伴随着“关税风暴”，美债市场剧烈震荡，连续多天大幅杀跌，美元指数跌破100大关。这是否说明关税战风险已经朝着金融领域外溢？当前，美国经济陷入衰退的可能性加大，通胀风险显著上升，这些因素是否会制约关税政策的走向？

杨文辉：我认为，美国总统特朗普推动全球关税战，不仅对美国经济，而且对其他经济体也构成了极大的挑战。美国经济规模虽大，但也有一定的局限性，例如美国制造业空心化的问题。因此，特朗普不可能一直通过实施关税政策来增加对其他国家的压力。 此外，美国民众的反应以及世界各国的反应，都会对特朗普能否继续使用关税工具产生影响。