在三门峡市一家小型超市的日常检查中，执法人员发现其销售过期辣条，货值仅6元。考虑到该主体初次违法且及时整改，市场监管部门依法作出不予行政处罚决定，并指导其规范经营。这一案例成为该市市场监管局落实“首违不罚”“轻微免罚”政策、推进包容审慎监管的生动注脚，既坚守安全底线，又为市场主体留足成长空间。

强化能力建设，筑牢执法专业根基。河南省市场监管领域“四张清单”及国家总局“首违不罚”“轻微免罚”政策出台后，三门峡市市场监管局迅速响应，组织开展全员专题培训。通过“微宣讲 走基层”，法制业务骨干围绕政策适用标准、关键要素界定等核心内容，对“初次违法”“危害后果轻微”等判定要件进行逐条解析，帮助执法人员精准把握柔性执法尺度，从理念层面实现从“机械处罚”到“包容监管”的转变。

规范执法流程，构建高效监管体系。三门峡市市场监管局以河南省市场监管综合执法办案系统为抓手，统一案件操作规范，明确受理、审核、决定全流程责任主体和办理标准，确保执法行为公开透明。在实践中推行“教育优先”机制，将政策辅导、规劝提醒、警示约谈等非强制性手段嵌入执法环节，避免“以罚代管”。同时建立专项监督机制，定期对清单落实情况开展检查，严肃查处违规操作，通过闭环管理保障政策执行精准到位。

注重执法实效，推动问题实质化解。免罚并非“一放了之”。三门峡市市场监管局建立“处罚－指导－回访”全链条管理模式，在作出免罚决定后，通过行政指导帮助企业分析问题成因、制定整改方案，并对整改情况进行跟踪回访，推动违法主体从“被动整改”向“主动合规”转变，从源头减少重复性违法问题发生。

释放政策红利，激活市场主体活力。自推进服务型行政执法以来，该局累计办理免罚案件306起，免罚金额达880余万元，通过发放1132份调查问卷跟踪评估，行政执法社会满意度实现大幅提升。这种“有力度、有温度”的监管模式，既守住了食品安全、市场秩序等底线要求，又为小微主体减轻了制度性交易成本，真正实现了监管效能与营商环境的双赢。

三门峡市市场监管局将以总局首违不罚、轻微免罚清单和河南省市场监管领域“四张清单”为指引，持续深化服务型行政执法，构建“监管+服务”长效机制，为优化区域营商环境、助力高质量发展注入更多市场监管正能量。