转自：中国市场监管报

本报讯 近年来，湖北省荆门市市场监管局持之以恒深化行风建设，将2025年定为“市场监管执法行为规范落实年”，聚焦“五大行动”，严格规范全市系统涉企行政执法行为，坚决以“守土有责不动摇”的实干态度和“守土担责不含糊”的务实作风，着力整治企业反映强烈的行政执法突出问题，深耕市场监管执法规范“责任田”，持续优化法治化营商环境，保障民生福祉再提升。

　　以学促干，筑牢规范执法根基。该局深入开展执法规范“大学习”，充分提高执法人员开展规范涉企执法专项行动的认识，从源头上规范行政检查、行政许可、行政处罚和行政强制等行政执法行为。聚焦基层执法需求，秉承“缺什么、补什么”原则，针对一线执法办案中存在的难点痛点堵点，组织开展“执法行为规范”集中宣讲7次，专家、业务骨干现场指导推进会13次，并以实战实练提升执法人员学法用法能力。

　　凝聚共识，厚植“监管为民”情怀。该局广泛开展执法理念“大讨论”，全市系统党员干部结合3月份主题党日活动，观看先进事迹视频，学习典型案例，重点围绕“为谁执法、为什么执法、怎样执法”等问题，分层次、分条线、分领域交流思想、剖析根源，掀起讨论热潮。全体执法人员认真对照自身行为，正视工作中存在的不足，将“首违不罚”“说理式执法”等柔性理念纳入研讨范围，提出改进措施，在检视自身不足中将大局意识、法治意识、服务意识转化为执法温度。

　　刀刃向内，开展问题排查整治。该局坚持直面问题、直击痛点，全面开展执法问题“大排查”。通过下基层走访群众、企业和案件当事人，开展案卷评查、行政回访、问卷调查等，深入查找执法工作中存在的突出问题153个，目前已经整改问题152个。制定涉企监管执法负面清单和文明执法行为准则，深入推行分类监管，扎实开展行政处罚案件评查和案件回访，做到案件查办“两升两降”（免罚轻罚案件占比大幅增长、案件总数增长，罚没款总额下降、顶格大额处罚案件数下降），及时有力消除执法痛点、打通执法堵点。

　　提升能力，打造过硬执法队伍。该局以“市场监管大讲堂”为抓手，采取理论辅导、实践引导和学习探讨相结合的方式，强化执法人员政治规矩、政策理论、廉政作风以及业务能力淬炼。大力实施“青蓝工程”计划，选派优秀年轻干部参加市委组织部“上派下挂”专项挂职锻炼、组团式学习。结合持续推进基层市场监管所“两化”建设，打造《行风建设在行动》宣传专栏，挖掘基层一线严格履行职责、忠于职守、群众满意度高的执法办案人员，进行典型事迹宣传展播，并优先将其纳入“执法人才库”。

　　闭环督查，夯实长效治理机制。该局定期开展执法成效“大督查”，聚焦重点领域、重点环节、重点问题，将执法成效目标与“四不为”专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作相衔接，探索完善“职责清晰、资源整合、上下联动”的“大督查”格局。市局党组成员落实“大抓基层”鲜明导向，采取分片包联的方式，对分管条线、包联县市区局执法行为规范落实情况开展专项督查12次，及时发现问题19个，第一时间予以提醒，现场落实整改并清单式销号，形成《依法规范投诉举报处置持续优化消费环境的暂行规定》《执法监管行为规范实施意见》以及“十个不得”“八个严禁”桌牌警示等长效工作机制，打造了一批规范执法监管的“荆门样板”。

□周 洋