全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点成立一周年——

羊城晚报全媒体记者 高焓

“关于粤港澳大湾区合作能否开辟专章？”“能否增设支持港澳企业参与低空经济试点的条文？”……

3月13日，十四届全国人大三次会议闭幕两天后，在全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点，人大代表、政府部门、业界与学界人士就广东促进海洋经济高质量发展讨论得热火朝天。

时钟拨回到一年前。2024年3月15日，全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点（以下简称“南沙基层立法联系点”）揭牌，这也是广州首个“国字号”基层立法联系点。

一年间，南沙基层立法联系点肩负重任，打造高水平的国家立法“直通车”，开展了59场次走访座谈活动，收集反馈意见建议1199条。南沙区人大常委会主任陈宁说，为国家立法做出南沙贡献，我们感到由衷欣慰，也让大家更有信心。

原汁原味反映群众意见、讲解立法精神

在临近一周年的时间节点，广东省律师协会副会长、广东省人大代表、南沙基层立法联系点顾问刘涛特地赶来南沙参加这场有着特殊时间意义的座谈会。

“作为最高立法机关的基层立法联系点，南沙基层立法联系点发挥了好作用。”刘涛将南沙基层立法联系点的作用总结为“原汁原味”——既将最基层群众对立法的意见原汁原味地反映到最高立法机关，同时也将最高立法机关的立法精神和立法目的原汁原味地带到基层群众身边。

一年来，刘涛从座谈会中收集到很多意见，有的已经写入法律法规。他印象很深的是，在关于《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》的征求意见座谈会上，有见义勇为者提出，能否对在外地见义勇为的广东户籍的居民给予一定的奖励。“我们当时觉得这个意见非常好。”“本省户籍人员在本省行政区域外实施见义勇为的，适用本条例规定。”已写入本月起施行的《条例》中。

去年，天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所曾通过南沙基层立法联系点，就监察法的修改提出一条关于保护企业产权和自主经营的相关建议，并被采纳。在该所主任律师陈果看来，基层立法联系点的机制能够充分汇聚民意，上连人大、下接地气，“以后我们还要继续努力。”陈果说。

在港澳广泛建立征询意见的“朋友圈”

“能够得到信任，并参与到全过程人民民主当中，是我的荣幸。”黄海翔是香港霍英东基金有限公司广州办事处副主任，也是南沙区人大代表。在工作中，他能听到港澳青年的心声，这恰好能帮助他更好地履行南沙基层立法联系点港澳立法联络单位代表的职责。

黄海翔了解到，自己针对港澳青年子女教育、港澳青年创业融资支持、建设港澳青年就业创业信息平台等方面提出的建议，已被《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区就业创业条例（草案稿）》吸纳。“希望能让港澳青年进一步了解国情，融入国家发展。”

林启迪是“一带一路”域外法查明（广州）中心主任，也是南沙基层立法联系点的立法信息采集员，她所供职的中心是南沙基层立法联系点的联络单位。结合相关立法的座谈会，以及此前来中心的港澳青年学生的心声，林启迪提交了涉及港澳青年的意见和建议。

“港澳青年对如何来内地工作和发展有非常大的兴趣，但也有着一些困惑。”她举例，不少港澳青年来到内地学习法律，但当前港澳律师在内地的执业范围有一定的壁垒，这可能会影响他们未来的方向选择。

当梳理完港澳青年的意见和建议后，林启迪及时反馈到南沙基层立法联系点。“这也是推动港澳青年参与到全过程人民民主的立法实践当中。”林启迪说，当向港澳青年介绍相关法律法规时，他们看到的不仅是自己关注的问题，还能沿着“树枝”，在“整片森林”中学习相关法律法规。

“何以南沙？有邻港澳。”陈宁说，南沙要打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，接下来，南沙基层立法联系点的工作会突出港澳元素。

陈宁介绍，涉粤港澳大湾区的两部省条例现已公布实施，相关港澳单位或个人提出的14条意见建议被采纳。目前，南沙基层立法联系点已有香港科技大学（广州）、广州南沙粤澳发展促进会等10家港澳立法联系单位及6名港澳立法联络员；在针对民营经济促进法、海商法等法律法规征求意见时，南沙基层立法联系点制作了繁体字的文本，方便在港澳的相关方提出意见。“既要把在南沙的港澳人士、企业纳入我们的‘朋友圈’，广泛征求他们的意见，还要把触角延伸到港澳，在港澳建立起征询意见的‘朋友圈’。”陈宁说。

编辑：邬嘉宏