【导读】全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬建议地方财政精准施策、激发消费潜力

中国基金报记者 张玲

今年全国两会，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬主要关注提振消费、促进民营经济发展等领域，提出发挥地方财政优势，助力扩大内需、促进消费，规范电商经营行为，促进消费商业生态健康发展等建议。

地方财政精准施策，激发消费潜力

郁瑞芬表示，目前，各地通过发放消费券等方式推动县域经济复苏，但尚未形成全域消费生态。消费券边际效应递减，城乡消费二元结构突出，县域商业体系存在数字化程度低、流通成本高等短板。

郁瑞芬认为，地方财政需创新资金使用方式，在平衡债务风险的前提下，构建可持续的消费促进机制。地方财政作为区域经济调控主体，应通过精准施策激发消费潜力，构建“想消费、敢消费、能消费”的长效机制。

为此，郁瑞芬建议，第一，强化资金统筹。整合商务、文旅等部门资金设立省级促消费基金，推行“财政+金融”联动模式，通过消费券乘数效应放大资金效能，探索“现金补贴+抽奖激励”组合模式。

第二，推进县域消费升级。实施“百县千镇”商业提升计划，完善物流配送体系和数字化场景，利用中央专项资金支持智慧商圈建设，推动大宗商品消费下沉。

第三，促进城乡融合发展。试点“乡村振兴特别国债”，完善农村基础设施，打造“都市后花园”消费带，发展民宿经济、康养旅游等新业态。

第四，精准保障民生。优化支出结构，将土地收益的一定比例用于养老托育服务，实施“银发消费振兴计划”。强化就业培训，稳定居民收入预期。配套建立绩效考核机制和资金直达监测平台，在风险可控的情况下发行消费专项债券。

促进民营经济发展，规范电商经营行为

在促进民营经济发展方面，郁瑞芬建议，第一，坚持民营经济发展的基本方针政策，增强企业家信心。第二，加强法律和制度保障，建设公平营商环境。第三，灵活运用市场化手段，提升政策效力。第四，加强舆论引导，弘扬新时代企业家精神。

在维护消费生态环境方面，郁瑞芬认为，消费商业生态系统中的各环节相互依存，任一环节遭到破坏都会影响整体平衡与稳定，损害所有参与者利益。

“目前，部分电商的不规范行为，已经对产业链各环节造成影响，导致线上、线下深陷价格‘内卷’。因此，规范电商行为有利于激发消费活力。”郁瑞芬称。

郁瑞芬建议，首先，监管部门应加强日常监管，建立长效机制，加大执法力度，协同监管，打击部分电商平台的垄断行为。同时，引导电商平台企业树立正确经营理念，建立平台企业信用评价体系。其次，监管部门应牵头专项研究，引导平台与实体经济企业展开合作。最后，应保护消费者隐私数据，完善投诉处理机制，畅通投诉渠道。

编辑：杜妍

校对：纪元

制作：舰长

审核：木鱼