2025.03.04

导读：特朗普3日称，即将发表的国会联席演讲意义“重大”。

作者 | 第一财经 孙卓  

美国东部时间3月4日晚上9点，美国总统特朗普将在国会联席会议上发表演讲。这是特朗普重返白宫以来的首次国会演讲，因此备受外界关注。

在演讲前，特朗普3日在社交媒体已发文预告，“明晚（4日）将有大消息，我将实话实说。”

按照惯例，美国总统将在任期的第一年在国会联席会议发表正式演讲，但这不是正式的国情咨文演讲，国情咨文通常在总统任期的第二、第三和第四年发表。

非正式国情咨文

分析人士预计，特朗普将把国会联席会议当作非正式的国情咨文，推动新的立法，强调新政府的成绩，并为他的议程争取国会支持。

特朗普3日称，即将发表的国会联席演讲意义“重大”。他计划与议员们直接分享他的想法和计划。特朗普在接受采访时补充说，他可能会在演讲中介绍目前已经搁置的美乌矿产协议的最新进展。此外，美国与北约的关系也备受关注。此前，美国“政府效率部”负责人马斯克已发帖表达了其对美国退出北约和联合国的支持。

据悉，特朗普此次演讲的主题是“美国梦的复兴”，他将阐述自己“迄今为止在美国国内外取得的成就”，还将包括特朗普的“经济贡献”、边境安全等议题。“全球和平计划”也是他要讨论的要点之一。

特朗普还呼吁国会通过一项“宏大而美丽的法案”来资助他的国内政策议程。

“我们还有很多艰苦的工作要做，但我们将实现美国优先议程。”美国众议院议长约翰逊上周表示，“我们将实现全部目标，而不仅仅是部分目标。”

外界预计，特朗普还可能谈到美国对其他国家征收关税的理由。特朗普3日证实，对加拿大和墨西哥征收25%的关税将于4日生效。特朗普3日表示，“坦率地说，他们要做的就是在美国建造汽车厂和生产其他东西，这样他们就没有关税了。”

部分解除对俄制裁？

一名消息人士透露，特朗普政府正在制定一项计划，作为俄乌和谈的一部分，可能对俄罗斯的制裁给予减免。但是，目前尚不清楚特朗普是否会在4日的演讲中宣布这些决定。

消息人士称，作为与俄罗斯改善双边关系谈判的一部分，白宫已要求美国国务院和财政部起草一份可放宽的制裁清单，以便美国外交官在未来几天与俄罗斯代表讨论。但是，目前尚不清楚特朗普政府将首先考虑解除哪些对俄罗斯的制裁。

分析人士表示，特朗普可以发布行政令，允许政府放松对俄罗斯的部分制裁，但是，他还需要寻求国会批准才能解除对某些实体的制裁。

向国会发表讲话的前一天，特朗普下令“暂停”对乌克兰的军事援助。在上周五，特朗普在白宫与乌克兰总统泽连斯基发生了激烈争执后，双方原本计划签署的矿产协议被搁置。

美国副总统万斯3日表示，美国和乌克兰“仍有机会恢复谈判”。但他也表示，特朗普总统“已经在制定”与俄罗斯的和平计划。

当被问到如果泽连斯基愿意回到谈判桌上，美国政府是否会欢迎他回来时，万斯给出肯定的回答，但补充“如果泽连斯基愿意认真参与的话”，“我认为，如果他（泽连斯基）打电话来，并提出了一项关于如何参与这一进程的认真建议，我们绝对是想谈的。有一些细节确实很重要，我们已在和俄罗斯讨论这些细节了，也和一些盟友谈过了。”

万斯还表示，已经被搁置的美乌矿产协议也有机会重启，该协议附带“真正的安全保障”，且包含了美国“在乌克兰未来的经济利益”。