□ 张 坤

基层是人民群众生活休憩的家园，也是社会治理的核心支撑。从国家治理的角度出发，一个国家治理体系与治理能力的现代化水平主要体现在基层；从民生问题的角度出发，解决民生矛盾的关键在基层，推进社会改革的重要任务也在基层。因此，加强基层社会治理，是解决人民群众最直接、最现实的利益问题，也是促进国家长治久安的重要途径。

当前，随着数字技术快速发展，数字化、智能化已成为世界潮流。数智技术正在以其便捷化、高效化的优势，推动基层社会治理向精准性、智慧性发展。利用数智化技术，对基层社会治理涉及的海量数据进行快速处理与分析，能够提高治理效率、优化资源配置；数智技术还能够为民众开辟更多参与渠道，使基层社会治理能够满足民众真实需求，提升其公共服务水平。然而，数智化的基层社会治理并非仅仅局限于信息发布与处理，而是涉及社会治理的多个层面，需要从多个角度进行实践探索。

树立数智化基层社会治理理念，积极推进数智化进程

基层是人民生活的重要家园，各治理主体应当转变传统的治理思维方式，树立以人民为中心的治理理念，以满足人民对美好生活的向往为首要目标。基层管理者需通过实地考察与研讨，学会聚焦居民需求，充分利用数智技术为公众提供更加高效、便捷的公共服务。同时，落实多主体治理理念，将基层党组织、基层政府、社会组织、社区居民等纳入基层社会治理体系中，通过各主体间的共建共治共享，增强民众的参与意识与能力。基层各部门还应当调整治理架构，建立协同机制，如设立智慧城市建设办公室等，充分发挥数智技术的优势。

搭建数智化基层社会治理平台，实现基层数据高效流转

在数智化视域下，需要搭建科学的基层社会治理综合数据平台，从基层社会海量数据中筛选出有效数据。积极构建打造跨部门、跨领域、多主体的数据信息共享中枢平台，提升各主体收集数据的效率；明确任务分配、设立激励机制与问责机制，激发各治理主体运用数智技术解决问题的积极性。数智化基层社会治理的重点在于基层的数据平台建设。基层的相关信息，可以反映治理的重点。政府应当针对街道等层级设立公共管理信息指挥中心，推动街道数据与更高层级数据的互融互通。此外，还需强化数智化基层社会治理数据平台的信息交互功能，便于群众及时、如实反馈矛盾纠纷。

推动全方位数智化协调治理，促进全社会共同参与

在数智化视域下推动基层社会治理的协同参与，应当首先缩小数字鸿沟。对于老旧和偏远地区的基层社会，应当加强数字基础设施建设，如推进光纤基站建设、普及数字设备等；对于数字技术水平较低的群众来说，应设计相应的个性化课程，通过线上与线下相结合的方式提升其数字素养。社会组织、企事业单位、社区等基层社会治理主体应当加强宣传教育，利用微信公众号、抖音等网络平台提高居民对基层治理的关注度；同时，还应搭建政务参与平台，并利用数智技术提升其便利性，鼓励居民积极参与基层社会治理。例如，辽宁省东港市上线了面向市民的“爱东港”APP，居民群众可通过“拍一拍”功能随时上传个人诉求。基层政府应当充分发挥政策优势，整合社区委员会，吸纳公益组织、志愿组织等社会组织加入基层社会治理体系，提高治理运行效率。

培养复合型优秀专业人才，提升数智化基层社会治理水平

将数智技术与基层社会治理相结合，关键在于发挥人才优势。针对现有的基层治理队伍，应通过多种形式对基层人员进行数字化、智能化技术培训；同时，积极扩充基层治理队伍，通过优化“三支一扶”等工作制度，为基层社会治理队伍注入新鲜活力，带动基层人员提升数智化能力。针对党政负责人，开展数智化基层社会治理相关理论及发展模式的培训；针对社区管理者，则重点加强数字平台的实操性训练。此外，应当加强高等教育机构对数智化公共治理人才的培养。高校需积极探索相关制度设计，利用数智化技术构建集科学研究、资源共享、社会服务于一体的智库平台，并优化教学课程设计，强化师资队伍建设，为基层输送高质量的复合型人才。

促进数智化技术创新优化，推动数智技术与社会治理的融合

在数智化视域下推动基层社会治理的过程中，应持续进行数智技术的优化与创新。相关部门需建立健全数据的质量管理体系，针对数据应用的采集、处理、存储、分析及共享等全流程，制定相应的标准与规范。在规范基础上，需进一步更新数据分析手段，加强对数据内容的审核，纠正数据质量问题。同时，要积极推动数智技术的实际应用。政府应当鼓励企业与科研机构开展技术研发与合作，确保数智技术能够切实落地应用，有效解决应用系统存在的问题。此外，应当定期升级老旧网络设备，提升智能化技术的运行效率。

完善数智化治理预警机制，防范基层治理数据风险

在数智化基层社会治理过程中，始终面临着人员流动性强、安全风险交织叠加等挑战，因此应当建立健全数智化预警、监管与审查机制。基层治理主体应当积极向广大人民群众宣传安全知识及大数据信息相关知识。相关立法部门还应当针对安全风险防范，制定明确的法律法规，并以此为基础加大对数智化基层社会治理的监督力度。要充分利用数智技术强化监督管理，推动基层社会安全管理实现可视化、智能化。

（作者为中共锦州市委党校副教授；本文系2024年度辽宁省委党校〈行政学院、社会主义学院〉系统科研协作课题“建设高素质专业化干部队伍研究”〈课题编号：LDXZ24025〉研究成果）