证券时报记者曹晨

今年全国两会，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国带来了多份建议，聚焦农业农村、中药产业、企业出海等话题。

“今年我有两份建议是关于农村问题的，希望能够提高农村居民的基础生活保障。”卢庆国对证券时报记者表示，国家重视民生保障和社会公平，提出共同富裕目标，强调健全养老保险体系。解决农村养老问题不仅关乎共同富裕，也是以人民为中心发展思想的重要体现。

卢庆国建议，优化普惠性农村基础养老金制度，并适时提高补贴标准，确保农村老年人共享国家发展成果，实现“老有所养、弱有所扶”。

他还建议，国家有关部门对农村医疗保险缴费标准进行科学评估，进一步降低农村医疗保险缴费比例与标准，这不仅可以减轻农民负担，提高参保积极性，还能扩大医疗保障覆盖面，实现“全民参保、病有所医”的政策愿景。

中药行业高质量发展也是卢庆国今年关注的重点。他告诉记者，药典是中药材及中成药的判定标准，这些年来，药典修订中逐渐增加一些中药主要成分的含量指标规定，但仍存在标准宽泛、标准低的情况，不能拉开中药材及中药质量差距，起不到限制低质中药进入、鼓励高质量中药扩产的目的。

卢庆国建议，对中成药的质量进行全面综合评估，并基于此合理提升质量标准。通过实施更加严格和严谨的标准，增强中药的信誉度和市场认可度，保障公众用药的安全性和有效性，推动整个中药行业向着更高标准、更高质量的方向发展。

“自2018年以来，国家组织药品带量采购累计节省医保基金4400亿元左右，对于缓解患者用药负担、减轻医保基金压力发挥了重要作用。尽管药品集采取得了显著成效，但中成药集采带量模式在实施过程中仍存在一些挑战。”卢庆国表示。

在中成药集采方面，他建议，政府相关部门在制定中药集采政策时，明确规定中标价格与采购量之间的对应关系，确保低价中标药品能够获得充足的采购量，实现规模效益并促进成本效益的提升。同时，建立动态调整机制，并要求医疗机构优先采购低价集采药品，提高使用率，全面体现集采政策积极作用。

中药配方颗粒是传统中药现代化的重要成果成为共识。卢庆国告诉记者，中药配方颗粒试点结束后，截至2025年1月已有342个品种发布了国家标准，但国内的配方颗粒生产企业普遍自己生产数百个品种的配方颗粒产品，致使产生了药材质量控制难、研发成本高、生产效率低、库存压力大、资源浪费等一系列问题。

对此，他还建议允许按照统一标准生产的配方颗粒在企业间流通，以便各生产企业能够采购符合标准的同类产品进行配伍。可设立专项支持配方颗粒生产企业，在实现规模化生产的同时，加强对药渣中有效成分的研究、开发与利用。

（文章来源：证券时报）