2025年全国两会开幕在即，在全国政协委员、上海闵行区康城社区党委专职副书记张军萍的笔记本上，已经密密麻麻记满了居民发言要点。赴京参加两会前，她专门召集居民代表，连开多场居民议事会，主题直指超大型社区治理的“老大难”——停车问题。

“争取外部资源，挖掘内部潜力，分析是否可以设立立体停车场”“畅通民意的表达渠道，更有助于我们实事求是地解决难题。”张军萍说，她要从上海最大居民区出发，把基层治理的生动实践带到全国两会。

赴京参加全国两会前，全国政协委员、上海闵行区康城社区党委专职副书记张军萍（左一）专门召集居民代表，连开多场居民议事会，主题直指超大型社区治理的“老大难”——停车问题。

越来越多居民愿意说出自己的想法

作为上海最大开放式社区的“当家人”，张军萍深谙基层治理的复杂程度，比如，在占地约1平方公里的上海康城社区内，有4万多名常住人口，与1万多辆私家车停车需求相对应的，却是8500多个实际停车位，供需不足的矛盾时常引发停车纠纷。

如何把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体？张军萍的体会是，社区是大家的，要凝聚居民力量把它建设好，必须跨前一步，通过开放式的讨论听取大家好的意见和建议，不断满足人民对美好生活的向往。

近年来，上海康城探索建立了“莘智汇”公共空间，通过打造居民建议征集平台、居民参与公共议事厅，更好倾听民声、集中民智、汇聚民意，推动特大型社区自治共治走向深入。

如今，张军萍欣慰地发现，越来越多居民愿意说出自己的想法和建议。居民王先生先后参与了地下车库整改和破解停车难两场议事会，“后一个问题也是前一个问题的延伸，这次大家提了很多建议，虽然可行性需要验证，但是我们的意见能通过这种方式向上传达，也是很好的。”

把社区治理的鲜活实践传递到全国两会上

“基层声音越是具体，政策设计就越有温度。”回到办公室后，张军萍对着电脑反复推敲措辞，除了停车难题，今年她还将关注的目光聚焦在了社区老年人身上。

在调研老年人家庭与敬老院过程中，她深刻感受到社区中的老年人所遇到的困境：“有一位姜阿姨跟我说，因为她和老伴都患有严重的大病，家里子女没时间照料，所以每次姜阿姨住院都要带着老伴一起住进去。”

张军萍同时表示，目前康城60岁以上的老年人近8000人，占总人数的20%，随着老龄化不断加深，如何激发护理员职业认同感，加强照护中坚力量，让老年人生活得更幸福、更快乐，同样也是她关注的课题。

“基层治理的‘毛细血管’里，流淌着国家治理的‘基因密码’。”作为一名基层工作者，同时也作为全国政协委员，张军萍认为，履职的“最后一公里”永远在百姓的急难愁盼里，“在日常工作与履职过程中，我们也在不断探讨热点、难点问题在超大型社区的‘解法’，把社区治理的鲜活实践传递到全国两会上”。