小区治理是城市基层治理的重点、难点，停车乱象、公共空间挤占等民生堵点，是各地基层治理普遍面临的共性难题。

地上免费 地下收费

停车陷入怪圈

湖北恩施的皇御园小区一度也面临这个难题，他们是怎么解决的？

皇御园小区是恩施城区新旧楼栋融合的重点片区，涵盖住户1200余户、居民3000余人，沿街商铺51家。因片区楼栋建成年代跨度大、前期规划标准不一，长期存在道路通行空间狭窄、车辆停放无序、公共活动场地不足等民生难题。

皇御园小区二期建成于2015年，小区共规划522个配套车位，其中地下车位487个，地面固定车位35个，小区常住业主车辆超200台。车位配置超过小区业主的车辆数，按说应该可以很好解决停车的问题，不会出现无序停车。

恩施市皇御园小区业主 杨延芳：车子停在地面不要一分钱，随便就停了，停下面要两千多的租金。

地面停车免费、地下车位年租金却要两千多元，多数业主倾向于地面停放，这就形成“免费占道停放普遍、付费地下车位闲置”的局面。

恩施市皇御园小区物业负责人 张泽毅：租要两千四百元一年，买的话要七八万元，好多业主还是承受不了，他就不在乎停到消防通道违规了，哪里不要钱，哪里能让他便利，就选择在地面上停车了。

恩施市皇御园小区业主 岳祥斌：两千四百元的价格很多车主也能交得起，但是一看其他人都停在上面，一分钱不花，所以逐渐也不愿意交这个钱了。

长期以来，小区治理陷入恶性循环：车辆无序停放、道路通行受阻、消防通道屡被占用，车辆剐蹭纠纷、邻里矛盾时有发生，不仅影响居住品质，更埋下安全隐患。

“院坝协商”聚民心

基层治理新路径

出现问题，当地也不是没想过解决，但是效果并不理想。最终，当地政协委员了解到这一情况后，通过“院坝协商”，解决了这一难题。

“院坝协商”是恩施州政协近年来结合山区居民“小聚居”特征，探索搭建的互动式协商交流平台。将协商地点从会议室搬到院落、场坝，不设主席台、不设发言席，不拘泥于形式，政协委员、群众代表、行政部门工作人员围坐在一起，拉家常、谈问题、提建议。

恩施市皇御园小区业主 岳祥斌：以前单纯往群里发个通知征求意见，一是对业主不尊重，二是很多业主不一定看得到，可能最终收集到的意见和建议不全面。

今年5月，恩施州、市两级政协主动靠前，通过线上问卷征集、入户走访座谈，倾听群众诉求、梳理问题症结。随后，将职能部门、业主代表、物业公司、社区干部都招呼到院坝，开展面对面协商议事。现场摆问题、现场领任务、现场定方案、现场明时限。

恩施州政协委员 李玮玮：把话语权交给群众、把执行力交给部门、把监督力交给大家，形成一个完美闭环。

政协持续跟踪督办、多方协调联动，推动开发商、物业公司优化管理模式、调整收费标准、简化租赁流程，最终小区地下车位年租金下调至一千五百元，免收配套物业服务费，大幅降低群众停车成本。同时明确小区地面全域禁停，实现人车分流。

“院坝协商”在当地党委、政府与基层群众之间架起了“连心桥”，从2019年开始，恩施州各级政协组织围绕脱贫攻坚、产业发展、基层治理等20多个群众关心的堵点、难点问题，开展“院坝协商”800余次，解决问题2300多个。

恩施州政协副秘书长 岳光辉：老百姓身边的难，往往是加减法算不清的事。院坝协商会不是开完就散的会，是把有事好商量、遇事多商量、做事共商量，真正种进基层治理里头去。