每经记者｜张宏    每经编辑｜魏官红    

9月11日，市场监管总局召开“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”专题新闻发布会。

今年5月，市场监管总局部署开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷在发布会上表示，专项行动依法破除顽固性强、涉及面广、危害性大，企业反映最为强烈的四类卡点堵点问题：一是妨碍企业公平准入自主经营问题；二是限制商品要素自由流动问题；三是资质认定内外有别问题；四是不当实施信用评价设置招标投标区域壁垒问题。

督促废止、修改违规文件3500余件

赵春雷介绍，目前，专项行动取得了三方面阶段性成效。

第一，清除隐性壁垒，商品要素流动更加顺畅。一是标准障碍有效破除。深入推动地方标准管理制度改革，组织31个省（区、市）全面开展地方标准清理，截至6月底已废止地方标准7400余项。批准发布多式联运单证业务流程规范等多项国家标准，促进交通物流降本提质增效。持续推进行业标准有序转化为国家标准，加快构建协调统一的标准体系。二是认证监管严格规范。开展强制性产品认证守底线行动，制定发布汽车安全带、电动工具等16种产品CCC认证实施规则，将CCC认证模式由自我声明调整为第三方认证。开展认证规则备案审查1.5万余条，对含有妨碍公平竞争内容的认证规则不予备案，清退一批低质低效规则。三是区域互通更有支撑。批复长三角计量器具生产企业“二检合一”强制检定证书互认试点，实现优质计量器具“一次检定、区域通行”。推进实施跨区域质量强链联动项目，形成一批资源共享的机制和做法。

第二，强化监管执法，公平竞争环境更加优化。一是不当市场干预得到有力纠治。上半年各地市场监管部门公平竞争审查抽查发现并督促废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件3500余件，约谈相关政府部门51次。依法立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件45件，办结37件，针对专项行动重点，集中公布两批案件，保持执法办案高压态势。二是重点领域竞争秩序持续向好。开展反垄断执法护企专项行动，紧盯平台经济、医药、公用事业等重点领域，办结垄断协议和滥用市场支配地位垄断案件13件。开展反不正当竞争专项执法，严查虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等重点领域违法行为，办结一批典型案件，形成有力震慑。三是智慧监管效能显著提升。推进网络交易监管“一库一码一系统”建设，部署开展重点直播营销活动交叉监测，处置违法线索4000余条；以充电宝为突破口推进网售产品赋码核验，试点平台累计核验产品1.9万款，拦截问题产品5235款，以智慧监管赋能优质优价、良性竞争的市场秩序。

第三，健全长效机制，基础制度保障更加坚实。一是完善信用监管制度。修订出台《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，强化信用监管、扩大社会监督、促进诚信自律，健全失信惩戒闭环体系。二是完善资质认定制度。发布《关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告》，消除区域间资质认定标准差异，推动检验检测资质认定工作全国统一。三是完善行政处罚裁量制度。研究形成《市场监督管理行政处罚裁量规定（征求意见稿）》，推动行政执法尺度更加统一，增强裁量公正性与可预期性，目前已公开征求意见。

强化案件发布、以案促治

近日，市场监管总局发布了两批破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动案件。

对此，赵春雷表示，在公布的两批案件中，第一批案件聚焦行业企业反映强烈的不当实施招标投标信用评价问题。有的地方设置区域壁垒，让外地企业在工程建设、工程监理领域“难进门”。对此，总局会同相关六个省份市场监管部门调查处理了六省（区）有关违法行为，并以点上的案件办理推动面上的系统治理，采取跨部门风险会商、防范预警提示等举措，促进优化完善招标投标信用管理制度规则，实现从个案纠治向源头治理、系统施治延伸。

第二批案件聚焦企业反映强烈的妨碍公平准入问题。有的地方在互联网上网服务、垃圾清运等领域，通过设定歧视性资质、签订排他协议等方式设置不合理门槛，排斥外地经营者公平参与市场竞争。对此，总局指导相关省市场监管部门依法调查，督促问题整改，有力恢复市场竞争秩序。

下一步，总局将加大制止滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，重点做好三方面工作：一是坚持严格执法、依法办案。二是突出关口前移、源头治理。三是强化案件发布、以案促治。