（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

湖北省巴东县作为长江入鄂第一县，地处长江三峡、清江水布垭两大库区，是国家重点生态功能区和水源涵养地。近年来，巴东县深入践行“两山”理念，以深化国有“三资”（资源、资产、资本）管理改革为契机，聚焦水资源，系统实施“开发水资产、打造水经济、发展水产业”改革，积极探索“资源变资产、资产变资本、资本促发展”的生态产品价值实现机制。

主要实践做法

一是全面清查、科学评估，推动“资源资产化”。面对水资产底数不清、配置效率不高等问题，巴东县从摸清家底入手，夯实水资产盘活根基。全面梳理建档。对全县水资源开展摸底调查与潜力分析，建立动态管理台账。科学评估价值。研究制定水资源价值评估体系，为市场化运作提供价值基准。规范交易流程。严格遵循国有资产监管和公共资源交易规定，确保资产登记、评估、审批、交易全过程公开透明、权责清晰，累计清理盘活存量资产价值超2.9亿元。

二是创新模式、市场运作，推动“资产资本化”。巴东县积极搭建交易平台，引入市场机制，实现水价值高效转化。成功试点资产交易。将首批22座水厂和2座水库通过县公共资源交易中心挂牌出让，实现财政收入2.3亿元。探索生态权益交易。在庙坪河小流域开展水土保持生态产品价值核算与转化试点，推动小流域水土保持率由不足60%提升到85%以上，核算生态产品价值超7000万元。成功挂牌交易全省首单水土保持林地使用权，为生态修复成果市场化开辟了新路径。

三是延链强链、融合发展，推动“资本产业化”。依托优质水资源，培育绿色水经济产业，打造新的经济增长点。打造高端水品牌。创新采用“国有稀缺资源+国企平台+行业龙头”合作模式，高效建成神农溪矿泉水项目，实现“当年开发、当年投产、当年盈利”，产值已近亿元。推动产业跨界融合。依托“神农”文化IP，创新“水茶联名”，矿泉水产品获省级泡茶用水金奖。打造“水旅融合”线路与工业旅游博物馆，带动周边农家乐、民宿收入增长40%。布局大健康产业。规划打造恩施州首个水健康产业园，建设以中高端富锶含硒天然矿泉水为代表，以果、药、茶、酒等水饮品延伸开发的“大健康”产业圈，推动“健康”理念深度融入水产业园。

启示与建议

一是摸清家底、确权评估是前提，做实基础工作。生态产品要交易，首先必须解决“它是什么、值多少钱、归谁所有”的问题。巴东县从最基础的资源普查和资产确权登记入手，建立科学的核算评估体系，为后续的市场化交易奠定了坚实的产权基础和价格基础。

二是搭建平台、规范交易是关键，用好市场机制。盘活资源要引入公开透明的市场竞争机制，实现资产价值最大化。巴东县将清理出的水厂、水库、林地使用权等生态资源纳入现有公共资源交易平台公开挂牌、竞价交易，通过市场机制自然形成合理价格，用市场化“阳光交易”实现保值增值。

三是因地制宜、产业融合是出路，延长价值链。生态产品价值实现最终要落到产业发展上，要结合本地特色，推动生态要素向高附加值产业渗透，带来持续效益。巴东并未止步于“卖水”本身，而是延伸出水文旅、水健康等融合产业，并通过“水茶联名”等方式提升文化附加值，使“水经济”蛋糕越做越大。

作者单位：朱静，湖北省生态环境科学研究院；高钊，湖北省恩施土家族苗族自治州生态环境局巴东县分局