（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

　　海南自由贸易港封关运作，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，推动海南旅游业加速迈向国际化发展新阶段。旅游业人才能力结构面临根本重构：旧范式以“服务执行”为核心，侧重标准化服务流程的熟练掌握；新范式以“开放适应”为核心，在扎实的基础服务能力之上，更加突出政策理解、跨文化沟通、跨境业务操作与数字化运营四项核心能力。这并非简单的能力叠加，而是人才培养逻辑起点的重置——借用库恩“范式转换”的理论视角，不仅是知识技能的增量补充，更是教育目标、课程体系与评价标准的系统性变革。高职院校作为技术技能人才培养的前沿阵地，推动从“服务技能”向“开放素养”的范式转换，既是自贸港产业发展的现实诉求，也是旅游职业教育亟待回应的理论命题。

　　一、封关运作带来旅游人才需求的结构性变化

　　封关运作持续重塑海南旅游产业生态。客源结构由国内游客为主转向境内外客源并重，封关半年海南接待入境游客134.4万人次，同比增长93.9%。消费形态从传统观光游览升级为深度体验消费，业务逻辑由境内旅游服务延伸至跨境服务领域。离岛免税购物、医疗旅游、国际会展赛事、康养度假等新业态蓬勃兴起。产业快速扩容的背后，人才短板逐步显现。传统旅游专业毕业生普遍存在跨境政策认知不足、涉外沟通应变能力薄弱等问题，难以适配新业态岗位要求。对照《海南自由贸易港“4+3+3”重点产业人才需求目录（2025—2027年）》，旅游相关岗位已突破导游、酒店接待等传统边界，10个重点产业共梳理432个急需紧缺岗位。市场迫切需要一批兼具服务供给、消费引导、国际交往、数字化运营能力的复合型技能人才。

　　二、高职旅游教育回应产业变革的实践路径

　　面对人才需求的结构性转变，高职旅游教育必须开展系统性教学重构。以海南外国语职业学院为例，该校依托多语种办学优势，成立国际旅游学院，打通外语学科与旅游专业壁垒，构建“旅游+外语+人工智能”复合型人才培养模式。课程建设跳出单一观光旅游培养导向，在传统旅游课程基础上嵌入离岛免税实务、跨境消费服务、跨文化沟通、会展康养运营等教学模块，将自贸港政策常识、海关监管要求、涉外服务规范有机融入课堂，防止课程简单堆砌造成碎片化问题。专业采用三年阶梯式培养模式，逐年夯实基础、提升技能、顶岗实战。将课堂教学目标从知识识记转向问题解决，推行项目化、情境化实训，围绕免税销售、国际宾客接待、旅游数字营销等领域开展场景化演练，实践教学占比超过60%。学院持续聘请金牌导游、旅游企业高管担任产业导师，深度参与课程开发与实践指导。产教融合摆脱纸面协议，通过共建外语订单班锤炼涉外服务核心能力，构建“政-校-企-协”协同育人格局。

　　三、综合素养目标引领育人体系迭代升级

　　旅游人才的升级，既是专业技能迭代，更是综合素养跃迁。多重免签政策落地，入境游客来源更加多元，一线旅游从业者就是自贸港对外开放的直观窗口。开放素养不只是语言交流能力，更涵盖规则意识、文化包容、文化自信与诚信服务意识，具体体现在涉外接待沟通、政策解读、跨文化纠纷处置等真实岗位场景之中。面对不同国家游客的文化习俗差异，从业者既要做好服务，也要讲好海南自贸港故事，传递中国文旅形象。与之相匹配，评价体系应破除“唯试卷”的传统导向，将课堂表现、项目成果、岗位实训、企业反馈纳入综合考核，重点检验学生真实场景下问题处置能力。高职院校依托课程思政资源、虚拟仿真实训基地完善素养培育体系，主动对接《“技能自贸港”五年行动方案（2026—2030年）》，该方案围绕海南经济社会高质量发展需求，提出“到2030年，全省技能人才总量达到140万人以上，高技能人才力争占比提升至30%左右”。将旅游人才培养纳入全省技能人才建设大局，既是政策要求，也是发展机遇。

　　四、面向自贸港旅游人才建设的制度设计建议

　　育人范式转型，仅靠院校自主改革远远不够，需要省级层面完善配套制度供给。一是教育、文旅部门协同，制定自贸港旅游职业能力地方标准，厘清新业态岗位能力框架；二是深化四方协同育人，以订单班、产业学院为抓手，破解企业参与教学动力不足的现实堵点；三是设立旅游教育改革创新试验区，支持“外语+旅游”特色院校先行先试；四是推进教师双师化、国际化转型，依托产教共同体开展教研交流与企业挂职，夯实师资根基。人才制度改革不能只重硬件建设，更要同步更新人才评价导向。社会层面应转变只看重证书、分数的选人思维，更多关注求职者跨境服务实操能力与开放综合素养，让高职院校的改革成果真正体现在就业市场。

　　五、结语

　　封关运作既拓展了海南旅游业发展空间，也为旅游职业教育带来全新时代课题。从“服务技能”走向“开放素养”，是一套育人逻辑的系统性重构——这既是库恩意义上教育范式的深层转换，也是能力本位教育向素养本位教育的必然演进。坚持专业对接产业、课程对接岗位、教学对接实景，才能培育懂旅游、懂消费、懂贸易、懂沟通的复合型技能人才，为国际旅游消费中心建设筑牢人才底座。海南的职教改革探索，也可为国内入境旅游重点地区人才培养提供有益借鉴。

　　（吴小凡 海南外国语职业学院）