转自：甘肃省公航旅集团

　　陇原大地，群山逶迤，高速路网铺筑通途。近日，由甘肃省公航旅集团长达公司建设管理的S42漳县至三岔，S35景泰至礼县高速公路天水段、定西段，G30连霍高速公路景家口至清水驿段，G6京藏高速尹家庄至河口段五个高速公路项目相继取得自然资源部建设用地批复，正式进入建设期。

　　五个项目覆盖新建高速、扩容改造、PPP模式转型特许经营等建设类型，总长约283公里，总投资超350亿元，串联陇中、陇东南、兰西城市群关键节点，对完善全省“三大高速公路新通道”、织密区域高速路网、赋能乡村振兴与文旅产业发展具有重要意义。

　　项目前期手续推进期间，在省交通运输厅、省自然资源厅、省人力资源和社会保障厅和省林草局的大力支持和省公航旅集团统筹安排下，长达公司党委成立项目用地手续工作专班，主动配合交通、自然资源、人社、林草、生态环境等主管部门以及属地市县人民政府开展工作，高效推进用地手续报批工作。长达公司党委所属项目公司、项目办党支部锚定“快报批、早开工”总目标，成立专项工作小组，面对各种现实难题，统筹谋划推进，多线并联攻坚，发挥了战斗堡垒和党员先锋模范作用，以用地保障“新速度”筑牢高速建设硬支撑。

开局谋划，并联推进

　　面对按期办结项目前期手续的要求，全面推行“同步谋划、同步编制、同步报审”工作模式，普遍运用“先行用地+永久用地”双线分层审批机制，为控制性工程争取宝贵施工窗口期。漳三项目完善协同体系，顺利完成省内首个PPP项目转特许经营项目模式；景礼天水段项目于2025年7月取得用地预审，同年11月取得先行用地批复，保障控制性工程先行开工建设；景礼定西段创新双线分层审批，2026年4月取得先行用地批复；G30景清改扩建项目调整用地预审方案，补齐服务区配套设施用地手续短板，实现主线与附属设施预审全覆盖；尹河改扩建项目3个月拿下先行用地批复，刷新省内同类审批的效率纪录。

党建引领，专班落实

　　坚持把手续办理与党建工作深度融合，强化党建要素保障，成立以党员骨干为主体的攻坚小组，设立党员先锋岗，落实划区分包、专人守镇、党建联建、三级联动的工作机制，党员干部下沉村组一线，配合地方政府宣讲征拆政策，化解矛盾隔阂，阳光公开推进征地拆迁工作。面对涉及农民人数多、土地权属交叉、退耕还林边界模糊、地类复杂等多种难点，各项目将党员攻坚队设在关键环节，联动乡镇村社党组织开展联合主题党日与矛盾联调。征迁补偿资金实行专户专存、款项直达农户，坚决杜绝截留挪用，切实保障群众利益和长远生计，实现政企民三方协同，最大限度降低征迁工作阻力。五个项目三个月内相继完成土地现状调查、社会稳定风险评估等工作，有效推进补偿协议签订，签约率超97%。

专人专岗，同步攻坚

　　前期手续批复的背后，是耕地占补平衡指标、林草许可、压覆矿产资源核查、永久基本农田补划、违法图斑整改、失地农民养老保险登记测算、水土保持和文物保护等十余个专项工作同步攻坚。尹河改扩建项目建立“初审、复审、终审”三级内审机制；景清改扩建项目自主开发VBA自动化统计工具，协议批量生成、社保自动核算；景礼天水段联合属地林草部门19天完成林草组卷上报；景礼定西段落实“当日丈量、当日建档、当日复核”闭环管理和卷宗交叉复核；漳三项目面对413处文物遗迹，专项拨付征拆资金保障考古队伍进场完成抢救性发掘，实现考古结题评审，推动工程建设与文脉保护和谐共生。

挂图销号，高效组卷

　　各项目依据建设用地报批流程图，备齐各项前置要件，对资料瑕疵、数据偏差做到立即整改、即时补正。建立标准化、规范化的全流程组卷工作体系，吃透项目政策要求及时序逻辑，全套卷宗实现了县级无延期、省级无退件、部级无补正，一次性通过部级审查。

复盘总结，经验推广

　　针对线性工程报批链条长、协调层级多的共性痛点，长达公司历经复杂的建设用地全流程报批攻坚，带领各项目因地制宜探索路径，相继沉淀形成一批可复制推广的实操经验。

　　一是党建引领手续办理。将党支部建在攻坚一线，将党建要求细化到前期用地手续办理全过程，党支部带动党员创新创效、攻坚克难，推动管理流程再造，保障各项任务高效推进。

　　二是搭建两级组织架构。长达公司党委统筹谋划，项目公司、项目办组织工作专班，形成“顶层统筹+项目专班”两级组织架构模式，同步推进手续办理和征地拆迁。

　　三是超前固化基础数据。围绕项目规划设计线路，坚持规避大面积占用基本农田，精准固化基础数据，为土地勘测定界、占补平衡指标测算、林草数据套盒、永久基本农田补划等工作返工。

　　四是筛查历史遗留问题。项目启动之初立即筛查权属交叉、其他违法行为等历史遗留问题，通过系统梳理、现场核实等方式，实现逐一筛查、精准举证与闭环销号，实现问题早发现、早处置。

　　五是掌握政策规避风险。密切跟踪最新政策动态，及时掌握审批要求，提前分析研判风险点，文物遗址、自然保护地等特殊事项多部门会商，最大限度规避风险，提高报批效率。

　　六是统筹推进手续报批。坚持“十个指头弹钢琴”，同步推进十余项前期手续，叠加式压缩办理周期。坚持树牢服务意识，主动牵头全流程材料编制，缩短审批周期，保障项目如期开工。

　　扎根陇原沃土的高速大道，既是连通山海的发展之路，也是点亮民生的发展之路。项目建成后，S35景礼高速天水段和定西段将激活甘谷、武山、通渭、岷县农特产品外销通道，强化天水、定西、陇南三市联动；G30景清扩容改造将完善定西、兰州区域交通通行能力；G6尹河高速串联兰州新区与河口文旅片区，赋能兰西城市群发展；S42漳县至三岔高速打通高速断头路，联通G30、G75两大国家高速，助力陇中文旅矿产产业升级。（甘肃省公航旅集团 彭伟东）

责任编辑：李靓