（来源：沈阳日报）

转自：沈阳日报

　　曾经，沈河区滨河街道老旧街巷里的商户各扫门前雪、居民遇事跑社区；如今，商户队长驻群“接单”、三级平台闭环处置，大量矛盾化解在萌芽状态。今年3月以来，针对老旧片区基础设施薄弱、业态散乱、治理末梢缺位等短板，滨河街道以党建为引领组建滨河营商社区建设联盟，在8个试点社区以社会企业模式探索集团化治理新路，锚定未诉先办、微诉先办方向，推动商民抱团共建，探索出适合老旧城区的基层善治路径。

　　三级平台闭环处置

　　未诉先办解民忧

　　联盟以三级线上微平台为核心，分层推进隐患前置排查、小微诉求快速处置：第一层商户队长代言微平台，驻群值守收集居民细碎诉求，现场处置简单问题；第二层联盟联络微平台，由联盟会长、街道派驻第一书记常驻办公，办结权责内事项，将疑难问题推送上级；第三层专项处置互动微平台，由街道班子成员、职能科室负责人组建专班，对复杂难题现场研判、会商办结，结果逐层反馈，形成全链条闭环。

　　“没打投诉电话，但我反映的供暖问题当天就有人上门排查，还给出了整改方案。”红巾社区一家手机店经营者的感慨，正是三级平台高效运转的生动注脚。此前该店供暖长期不热，商户队长姚琳接单后第一时间上报，金廊热力公司当天下午便上门排查，当场提出改造方案，实现百姓难题“未诉先办”。截至目前，联盟累计处置事项220余件，办结200余件，商民综合满意度超80%，勒石社区月度热线投诉降幅近四成，双路社区兴业银行八年运钞车占道顽疾等多年难题得到解决。

　　抱团联动盘活实体

　　商民共赢惠民生

　　联盟依托集团化统筹优势，破解单个社区资源有限、服务半径不足的难题，以联盟大篷车、滨河“社”超为载体，串联商户与居民，推动小微商户抱团发展、共享客源。

　　线上惠民大篷车聚焦商户引流难、宣传成本高的痛点，印发《致滨河商户街坊一封信》广泛动员，实地核验后筛选两期五六十家餐饮、生鲜、美发、诊疗等优质商户纳入惠民清单，通过联盟自媒体、网格员推送居民专属优惠，打造15分钟便民生活圈。以白记餐馆为例，依托专属包房九五折福利，填补线上平台聚餐优惠空白，获得群众认可。

　　线下依托滨河“社”超平台，常态化开展邻里联谊、商户足球联赛等活动。今年7月，双路社区举办“邻里育未来·社区教育惠民市集”，教育商户集中入驻摆摊。“以前给孩子挑兴趣班要来回跑多家试听，今天出门散步就能一站式对比，省心又省力。”居民张女士连连称赞。“我们常和商户讲，只管安心做好经营，各类事务保障交由我们兜底办理。”商户队长姚宁说，暖心服务收获商户认可，形成双向奔赴的治理格局。

　　唤醒共治内生动力

　　草根微光聚合力

　　联盟成立初期，商户、居民普遍观望。随着分级处置机制高效破解经营堵点、环境难题，惠民项目持续为商户引流、为居民带来便利，辖区群众思想认知发生根本转变。商户认识到整洁有序的商圈环境关乎自身收益，主动落实门前三包、恪守行业自律；居民感受到小事就近解决的成效，主动配合环境整治、建言献策。

　　“商户服务队的队长是我们熟悉的好邻居，找他们反映问题放心，解决问题也快。”居民张阿姨的话，道出了辖区群众的心声。

　　如今，辖区商户、居民、行业主体凝聚成共治共同体，邻里纠纷、经营摩擦等细碎矛盾可通过群众自主协商化解，大幅减轻街道行政处置压力。昔日旁观的沿街商户，如今转变为基层治理主力军，实现商户增收、民生解忧、基层减负的多方共赢。该模式获评市区试点案例，纳入省市党校教学案例库，为老旧城区优化营商环境、推进基层长效善治提供了实践范本。

　　沈阳日报、沈报全媒体

　　主任记者 梁馨月