（来源：上观新闻）

让手机远离课堂，逐渐成为各地各方的广泛共识。

《重庆市预防未成年人犯罪条例》于9月1日正式施行，其中明确，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用，严控学生校园用网行为。此前，福建、广东、河南等地也通过地方立法，管控学生带手机入校。

这当然是件应该支持的事。手机带上课堂，难免分散学生注意力、干扰课堂教学秩序。未成年人使用手机接触未经筛选的互联网信息，还可能被带歪三观。大量实证研究表明，未成年人过度使用智能终端甚至可能影响思维能力。

但在实际推行过程中，这项政策正遇到一些难题，比如管理和处罚的边界在哪里、只约束校内行为是否有效等等。从国内外的探索经验看，“手机禁令”仍有进一步审视和优化的空间。

执行层面，从目前已出台的地方立法来看，法律赋予学校的权力多数是授权性而非强制性——即“学校可以禁止”，而非“学校必须禁止”。这一定程度上破解了学校“管了怕违法、不管怕失职”的困境，让学校立规管理更有底气。

不过具体怎么管，还是让很多教师头疼。有的学校当众砸毁学生手机，或记过留档甚至开除学籍，这显然有些过头了。但管得松，学生与学校玩起了“猫鼠游戏”，似乎又达不到管理预期效果。

这一点，或许可以借鉴一些国家的做法，在立法的基础上，由教育部下发框架更清晰、颗粒度更细的指南，或由地方主管部门根据当地实际情况因地制宜制定指导文件，使“一校一案”始终处在合理有效的区间。

更大的挑战在学校外。即便学校把手机问题管得再好，孩子放学回家之后怎么办？

伯明翰大学2025年发表于《柳叶刀》的研究显示，实施“手机禁令”与否，学生每日手机总使用时长并无显著差异。学校里不让用手机，不少学生回家以后会“补偿性”地过度使用。

有专家提出，家长应负起责任，强化家庭监管，但家长也很难——现在的孩子都很聪明，破解密码、半夜偷玩，防不胜防。而且，如果其他孩子都在用社交网络、玩电子游戏，自己的孩子不接触这些的话，可能缺少社交话题、找不到朋友，也不利于身心健康成长。

要解决未成年人过度使用智能终端的问题，不能只靠学校和家长，还需要更顶层的干预。手机是一个载体，关键还在手机能触达的内容。近年来，英、法、澳等国家相继立法，禁止或严格限制未成年人使用社交媒体。这或许提供了一类思路：通过加强对社交媒体、游戏等互联网平台的源头约束，达到管理青少年的效果。

遗憾的是，社交媒体禁令与手机禁令一样，效果也远低于预期。清华大学一份报告说，施行社交媒体禁令的国家，七成未成年人仍通过各种方式绕开认证使用社交媒体，还有许多用户向更隐蔽的灰色空间迁移。

这说明，“堵”无止境，只一味限制孩子使用智能终端，反而可能加剧矛盾。更合理的是疏堵结合，拿走手机后，要给孩子们提供充足的替代品，比如更多的家长陪伴、更有趣的户外活动、更丰富的团队运动。

不必担心这些看似“传统”的项目是否还有吸引力。多项调研指出，67%的“05后”更重视线下社交，近四分之三的8-12岁儿童更愿与朋友面对面相处，而不是一个人对着屏幕。

当然，现实地说，这一代孩子注定是与手机、互联网、AI共生的一代，完全隔绝既不现实、也不必要。适当接触智能终端也未必有害，或许还有助于孩子开发更多符合时代特征的新爱好。关键在于，将约束的“度”控制在合理范围里，把握好“堵”和“疏”的平衡。立法禁止学生带手机进学校只是第一步，还有很多工作才刚刚开始。

原标题：《上观时评 | 禁止学生带手机入校，立法之后还有很多工作要做》

栏目主编：简工博

来源：作者：解放日报 胡幸阳