（来源：南湖晚报）

转自：南湖晚报

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　　N记者 李一凡

　　傍晚时分，海宁市许村镇塘桥村综治服务站内两名网格员正在整理更新的一户一册档案，房东与租客签订的消防安全责任书、安全自查台账、整改记录等内容一目了然。“在这里，只要有人来租房就要登记，每一本册子都是一户人家的‘平安档案’。”海宁市公安局许巷派出所民警裘东良介绍道。

　　这是塘桥村流动人口管理的日常。塘桥村辖区4.3平方公里有近3.1万实际管理人口，其中流动人口近2.4万，是本地户籍人口的3倍多。2000余家服装加工企业镶嵌在村民自建房中，“楼下机器响、楼上人声杂”的超高密度租住生态，让治安管控面临挑战。

　　掌上办

　　让数据跑在脚步前

　　如何把流动人口管理好、服务好？海宁公安将警务力量下沉至村组，与塘桥村探索出一条双主体协同共治路径，让“看得见”的基层自治力量与“管得了”的公安专业力量同向发力，共同编织起一张流动人口管控网。

　　破题的第一步，是摸清底数。塘桥村每幢自建房多则50余名租客，人员高频更替，靠网格员逐户上门登记，永远追不上人口的流动速度。

　　海宁公安的解法是让技术跑在脚步前。在全村每幢自建房、每层楼道张贴自主申报二维码，房东或租客扫码即可完成居住登记，让流动人口信息从“上门找人”变为“指尖申报”。同时依托大数据研判模型实施动态监测，实时预警。“数据多跑路，民警少跑腿，关键是让风险隐患在变成警情之前就被发现、被处置。”

　　一起管

　　把房东变成平安“合伙人”

　　数据跑起来了，治理的脚步也要跟上。房东是流动人口管理的第一道关口，这道关口松了，底数再清也跟不上人员的变动。“出租房到底住了谁、从哪里来，很多房东自己都不清楚。”裘东良坦言。为此，海宁公安把目光聚焦在房东群体身上，牵头指导成立“房东协会”，并开设“房东课堂”，把房东从治理“旁观者”变成平安“合伙人”。

　　每周三晚上，许巷派出所的宣教室里都坐着数十名房东。大屏幕上播放着消防安全警示教育片：电动车在楼道充电瞬间爆燃、消防通道堵塞导致火势蔓延……“原来很多不起眼的小细节，都可能酿成大祸！”一位房东感叹道。

　　看完教育片，民警再讲法规、讲流动人口管理，平安建设的理念入脑入心。与此同时，村委会同步推行五星级房东评比，对租住管理、消防安全、隐患整改等方面进行打分评级。警示教育让房东有了敬畏心，评星挂牌让房东有了荣誉感。一正一反之间，“要我做”转变为“我要做”。

　　改变正在发生。每到夜幕降临，房东协会的值班房东们穿上统一服装，走街串巷查隐患，认真履行平安“合伙人”职责。“现在自己参与了才感觉到，村里的事也是我们的事。”一句话，道出了房东们心中的那份主人翁意识。如今，流动党员骨干和租户也纷纷加入，一张覆盖面更广的共治网络正在形成。

　　暖到家

　　把服务送到心坎上

　　流动人口治理，管住人是基本功，留住心才是硬道理。为了让新市民的诉求有处说、纠纷有人管，“暖薪之家”应运而生。今年4月，一起因租房押金引发的纠纷在这里顺利化解。民警和乡音调解员分头做工作，讲法律也讲人情，一场小纠纷不出村就画上了句号。

　　这个开在塘桥村综治中心的“暖薪之家”，由派出所民警驻站办公，流动党员骨干轮流坐班，既管纠纷调解，也管政策咨询。如今，这里已成为新市民遇到难事时第一个想到的地方。

　　服务不止于调解。海宁公安将警务服务下沉至组级综治服务站，流动人口登记、居住证办理等政务服务前移至群众家门口，实现“就近办、一次办”。同步落地的新市民积分管理体系，在子女入学、住房租赁补贴、申请贷款等方面推动公共服务均等化，让新市民真正有了“留下来”的理由。

　　从“掌上办”到“一起管”，再到“暖到家”，海宁公安在塘桥村一步步把“技防+人防+心防”落到了实处。当公安力量与基层自治深度融合，便为特大村的流动人口管理提供了一份接地气的“塘桥样本”。

　　图1：民警开设“房东课堂”宣讲安全知识

　　图2：民警联合房东协会成员，深入辖区排查安全隐患