（来源：新华日报）

□ 吴红梅

2026年发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》），明确将“深化专业培训”作为加快社会工作专业人员培养的关键任务，其中“完善社会工作专业人员继续教育制度”是夯实人才根基的核心抓手。

根据《意见》要求，经过5年左右，社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理，职业化、专业化水平显著提升。在此背景下，继续教育不再是“锦上添花”的补充手段，而是推动社会工作专业人员队伍实现从“经验型”向“专业型”转变的必由之路。

构建“三维融合”的继续教育体系

通过学历教育与非学历教育互补，夯实专业基础与能力进阶的双轨支撑。学历教育侧重系统知识建构，是社会工作专业人员专业价值观与理论框架的“孵化器”。非学历教育则聚焦“短平快”的能力提升，通过专题培训、工作坊等形式填补认知空白。一方面，在职社会工作专业人员可通过参与模块化、进阶式的非学历培训项目，持续更新专业知识储备并提升专项实务能力；另一方面，对于未接受过系统社会工作专业训练的人员，应当依托开放大学等终身教育体系提供的弹性化、模块化学习路径，系统修读相关专业学历课程，逐步完成从基础理论到专业技能的系统化知识建构，实现学历与能力的协同提升。

依托线上与线下协同，满足沉浸体验与跨越时空的双重需求。线下，通过精心设计的社会工作实务工作坊，采用案例研讨、情景模拟、跟岗实训等参与式方法，依托社会工作服务站、实训基地等开展“师徒制”带教，实现从理论认知到实践智慧的跨越。线上，建设全国性或区域性的“社会工作继续教育云平台”，通过聚合优质课程资源库、直播课堂、微课视频等，为分散在基层的社会工作专业人员提供随时学、随地学的弹性学习方案。引入人工智能技术，基于学习者的岗位类型、能力短板和发展阶段，构建精准化、个性化的学习路径推荐系统。实现教育供给从标准化输出向精准化服务的转型升级，重塑社会工作专业人员继续教育生态。

以理论与实操互嵌为抓手，实现知识转化与服务落地的闭环衔接。鼓励高校教师与一线社会工作专业人员联合开发案例库，将社区治理创新等实践经验转化为教学素材，推动理论从书本走向现场。建立和完善骨干带教机制，开发针对性实训项目，鼓励在真实场景中开展实训带教，在实践中检验理论的应用效果。针对复合型师资匮乏的问题，建立国家级社会工作专业人员继续教育师资库，遴选一批既懂理论又擅实务的专家进入名录。加强师资挖掘和培育，打造一批同时具备扎实理论基础、娴熟实务技能和丰富授课经验的“理论+实务”型师资队伍。

搭建社会工作专业人员终身学习的“立交桥”

依托终身教育学分银行制度，构建贯穿社会工作专业人员职业生涯的终身学习数字档案，打破学历教育、职业培训、实践经验之间的壁垒，建立统一的学习成果认证标准，特别要建立实践学分认定机制，通过服务时长、案例成效、督导评价等多维指标，将一线工作经验转化为学习成果，为社会工作专业人员打造多向互通的成长“立交桥”。

在技术上，嵌入人工智能学习诊断系统，根据服务领域自动生成个性化学习路径图，形成“学习—认证—发展”的正向激励闭环。在学习成果运用上，纵向打通职级晋升通道，将学分积累与岗位聘任、薪酬调整直接挂钩；横向联通教育资源，推动高校相关院系与培训机构课程互认。破解社会工作专业人员职业发展中碎片化学习成果难累计、跨领域提升缺通道的痛点，激发从业者的内生动力，实现专业能力与职业价值的螺旋式上升。

强化统筹管理与多元主体协同

主管部门加强统筹管理。加大对各地社会工作专业人员继续教育经验的推广力度，打通优质课程资源共享通道。明确在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、教育辅导、基层文化活动组织、戒毒康复、社会救助、老龄和养老服务、儿童福利、慈善事业、婚姻家庭、社区矫正、就业服务、卫生健康、残疾人服务等领域社会工作专业岗位的职业任务和标准，设置各领域各层次课程模块指导清单。同时，健全完善继续教育效果评价机制和激励机制。

各地要进一步构建多元主体协同机制。深化需求调研，结合本地区特点，联合高校、行业协会、社工机构共同开发完善课程体系。推行分领域、分层级课程模块定制，针对新手、骨干、督导人才等不同发展阶段，设计差异化培训目标与内容，打造“菜单式”、定制化的课程内容体系，实现因材施教。加强对相关要求落实的检查督促和指导，不断提升社会工作专业人员继续教育的针对性、实用性和科学性。

健全社会工作专业人员继续教育制度，是推动社会工作高质量发展的关键举措。未来，要以《意见》为根本遵循，统筹坚持问题导向与目标导向，加快构建覆盖广泛、结构合理、运行高效、质量过硬的社会工作专业人员继续教育体系。依托精准化内容供给、制度化激励约束、专业化师资队伍建设，推动继续教育由软任务转变为硬支撑，实现从业人员从被动参训向主动研学转变，助力广大社会工作专业人员通过持续学习成长为基层治理的行家里手，切实把人才能力优势转化为人民群众可感可及的获得感。

（作者为江苏开放大学公共管理学院党总支书记）