8月17日，青海省生态环境厅会同省高级人民法院、省人民检察院联合召开“法典护航三江之源”生态环境典型案例新闻发布会，集中发布12起涵盖行政执法、公益诉讼、环境审判三类典型案例，这是我省以法治力量守护三江源、筑牢国家生态安全屏障的务实举措。

青海作为长江、黄河、澜沧江发源地，是三江源国家公园、祁连山国家公园（候选区）主体所在地，生态地位特殊、保护责任重大。近年来，我们始终把生态环境执法作为刚性约束，聚焦高原高寒生态系统脆弱性特征，靶向开展精准执法、严格监管。

一是聚焦重点区域实施专项管控。紧盯三江源、祁连山、青海湖、湟水流域、柴达木盆地、甘河工业园、格尔木工业园等生态敏感区和产业聚集区，常态化开展“绿盾”重要生态空间强化监督工作、保障湟水流域枯水期生态安全、打击污染源在线数据弄虚作假、固体废物非法倾倒专项整治等各类专项执法行动，严厉打击扰动冻土、破坏高寒草甸、违法违规排放污染物等破坏高原特有生态系统的违法行为，切实守住冰川、湿地、草原、水源地等核心生态空间。

二是创新高原生态环境执法监管方式。针对我省地域辽阔、点位分散、路途遥远等监管难点，综合运用卫星遥感监测、无人机巡查、视频监控、在线监测、大数据溯源等非现场执法监管手段，构建“天空地一体化”监测体系，持续提升自然保护区、无人区违法线索发现能力；坚持执法与帮扶并重，对企业落实污染防治主体责任开展执法普法和帮扶引导，对小微企业、农牧民生产经营活动做好守法提醒预告，实现严格执法与服务企业、服务群众有机统一。

三是从严规范涉企生态环境行政检查。印发规范生态环境保护督察执法检查通知，进一步细化行为标准，持续提升督察和行政执法质效。公布备案省级生态环境执法事项清单和涉企行政检查计划及频次，优化“综合查一次”制度，严格落实“入企审批告知”和“扫码入企”要求。系统梳理排查检查程序不规范、执法文书不严谨等方面49项问题，建立问题台账，扎实完成整改。统筹整合规范涉企行政执法集中整治、督导调研和专项稽查等各类工作事项，及时反馈并指导地方抓好问题纠偏整改。

四是保持惩治生态环境违法行为高压态势。持续加大对超标排污、规避监管排放污染物、非法处置危废、第三方环保服务机构弄虚作假等违法行为的查处力度，以行政处罚、查封扣押、行政拘留、移送刑事等多种手段，倒逼各类市场主体自觉履行生态环境保护主体责任，全省水环境、大气环境、土壤环境质量持续保持全国前列，三江源水源涵养能力稳步提升。2025年，在规范涉企行政检查、减少入企执法频次、处罚案件同比减少60%的大背景下，查处违法企业166家，行政处罚125件，罚款1981.82万余元，查封扣押7件，移送行政拘留8件，移送环境污染违法犯罪5件（同比增长150%）。

自生态环境损害赔偿制度全面推开以来，我省系统搭建具有高原特色的生态环境损害赔偿制度体系，持续压实“环境有价、损害担责”法治约束，以制度改革筑牢国家生态安全屏障。

一是持续健全完善配套制度。坚持系统谋划、分层推进、上下联动，持续健全制度规范，逐步构建起权责明晰、保障有力的生态环境损害赔偿制度体系。省级层面，在原有“1+4+2”制度框架基础上，联合省法院、省检察院、自然资源等相关部门，先后印发损害赔偿工作办法、重大案件督办管理办法、损害赔偿与公益诉讼衔接机制等文件。

二是案件办理质效稳步提升。我省坚持应筛尽筛、应赔尽赔原则，案件数量持续扩大。截至2025年底，全省累计办理生态环境损害赔偿案件334件，2025年度办理105件，同比增幅48%；涉案鉴定赔偿总金额突破103亿元，百万元级重大案件近40件。回望改革初期，2020年末全省仅累计办案20件，涉案金额不足300万元。历经6年深耕实干，我省办案体量持续增长，“环境有价、损害担责”的法治理念在三江源、祁连山等重点生态功能区得到广泛传播和践行。

三是协同治理格局不断夯实。跨部门办案合力显著增强。自然资源、林草、水利等行业主管部门主动履职，2025年各部门单独牵头办理案件61件，同比增长69%，其中30余起案件是通过多部门联合磋商办理。部分地区生态环境、自然资源部门与司法机关协同办案已成为常态，跨领域联动执法效能充分释放。

多年来，省生态环境厅与省法院、省检察院建立常态化联动协作机制，行政执法、检察公益诉讼、环境资源审判三方同向发力，有效破解了生态环境案件取证难、修复难、执行难等突出问题。

一是建立线索双向移送共享机制。生态环境部门在执法中发现涉嫌环境污染犯罪、公益受损重大线索，及时移送检察机关提起公益诉讼或公安机关追究刑责；检察机关在公益诉讼办案中发现企业违法排污、行政监管履职不到位问题，反向移交我们开展行政处罚、限期整改，实现违法线索闭环处置。人民法院在环境污染公益诉讼办案中对调解达成的协议内容书面告知生态环境部门。

二是联合开展办案协作。连续五年联合开展打击危险废物、监测数据造假等专项行动，连续两年开展第三方环保服务机构专项整治，联合发布典型案例30起，常态化开展以案释法、以案示警，既依法严惩环境违法行为、修复受损生态环境，也破解了一些监管难点与历史遗留问题，取得了办理一案、警示一片、治理一域的良好效果。

三是联合普法强化震慑。联合省检察院组织开展生态环境保护质效提升年专项行动，将生态环境损害赔偿与检察公益诉讼作为重点工作统筹推进，在调查取证、现场磋商、司法诉讼、修复验收等各环节全程衔接、闭环管理，切实做到损害应赔尽赔、生态应修尽修。同时，会同省法院、省检察院和省司法厅联合开展《中华人民共和国生态环境法典》普法宣传暨送法入企专项活动，持续提升企业生态环保法治意识和合规履职能力，为法典顺利落地实施筑牢基层基础。可以说，府院府检联动已经成为我省高原生态环境综合治理不可或缺的重要制度抓手。

（本报记者 唐亚璐 整理）