（来源：上观新闻）

在基层工作中，经常会遇到这样一种现象：协调跨部门事项、推进交叉领域工作、处置一线难点问题时，基层干部第一反应不是对照权责清单、走正规流程办事，而是翻通讯录找关系，托熟人办事。本该靠制度衔接、流程联动解决的公事，反倒成了靠“给面子”“刷脸”来解决的“私事”，人情关系似乎成了基层推动工作、化解矛盾的“通行证”。

不可否认，在基层社会治理中，人情是绕不开的文化底色，基层干部常年深耕一线，自带接地气、知民情、通民意的优势，在政策宣传、环境整治、移风易俗、应急动员等工作中遇到的堵点难点问题，通过积累的人缘口碑，用好乡土人情这一“软实力”，分分钟就能解决，不仅省去层层审批报备的烦琐流程，还提高了基层工作效率。基层工作偶尔有人情润滑能更加顺畅高效，但凡事都靠“刷脸”来推动、靠人情来“买单”，一次两次尚可理解，长期依赖绝非明智之举。

究其原因，一方面，属地管理的责任边界被无限放大，基层承担着“无限兜底”的治理压力，与之配套的执法权、审批权、处置权却长期“悬在空中”，基层“看得见管不着”，职能部门“管得着却不动”。另一方面，基层工作琐碎繁杂、千头万绪，一件急事如果正常走程序，从打报告、等批复到最终落地，往往要经历漫长的“公文旅行”，时间成本、行政成本较大，一个电话、一声招呼，事情反而能快速推动。除此之外，解决一件事要涉及多个部门、多个主管领导，责任主体不清，相关部门可以管也可以不管，“协助是情分，不助是本分”，人情便成了填补治理缝隙、降低沟通阻力的实用缓冲手段。

“刷脸”本质是拿个人信用填补公共权力的缺位，看似解决了问题，实则是在用个人信用与私人关系为制度“打补丁”，长期来看，不利于沟通渠道的拓宽，不利于工作扎实有效地开展，不利于协同机制的健康运行。对基层干部而言，长期把大量的时间与精力放在周旋人情、维系关系上，不仅透支基层干部的社交关系，还会陷入“求人办事”的内耗之中。更关键的是，工作推进不靠流程靠情面，公私边界也会逐渐模糊，让部门间的公务协作，慢慢变成私人的人情交换，易滋生作风和廉政风险，损害公职工作的公信力。

破解“刷脸”困局，关键是要填补“制度空白”，要厘清部门与基层的权责边界，推动执法、处置等权限下沉赋能，让属地责任与履职权力相匹配。探索借鉴“街乡吹哨、部门报到”的成功经验，把基层推动工作从“求人办事”变成“主动帮忙”，让基层走出“小马拉大车”的超负荷困境。健全协同机制，需要多部门配合推动的工作，要细化跨部门联动履职细则，明确配合义务、压实落实责任，让部门协同从“看情面”变为“守制度”。开展协同联动考核，对配合单位实行反向评价和捆绑考核，形成“一荣俱荣、一损俱损”的责任共同体。

读者：刘继勇 四川省叙永县

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