美伊冲突已持续近6个月,在军事手段难以达成目标之后,美国转而对伊朗发动大规模“经济战”。当地时间24日下午,美国财政部长贝森特召开新闻发布会,宣布美国发起对伊朗的新一轮制裁措施,试图通过“经济孤立”的方式来进一步对伊朗施压。
如何分析美国试图通过“经济孤立”的方式来进一步对伊朗施压的各项措施?
美国对伊博弈重点从军事打击转向经济绞杀
中国国际问题研究院中东问题专家 李子昕:美国这一轮采取的全面对伊朗的经济施压行动,核心可以概括为三层手段:
第一层是行业上的封锁。美方将制裁范围从传统的石油和金融扩展到了航空、航运、数字资产、黄金以及技术五大领域。意在封堵伊朗过去数年通过多元化的贸易来绕开制裁的反制裁渠道,同时,还暂停了教育、个人汇款、学术交流等多项许可。对伊朗全面施压,避免因此前所谓的抓大放小的执法方式而造成灰色空间,并放大制裁对于伊朗社会的外溢效应。
第二层,是二级制裁,真正目标其实并不是伊朗本身,而是伊朗的贸易伙伴,力图形成一种对伊朗的经济绞杀联盟。
第三层,是政治上逼迫。以经济政策的强硬姿态,来对外展示局势仍在美国的掌控之中。

中国国际问题研究院中东问题专家 李子昕:美国的单边行动做法,在法理上存在严重的问题。没有经过安理会授权,美国不能对伊朗实施全面的贸易禁运,其制裁只能够约束美国企业自身。更重要的是,这套措施的实际力度,目前看更多还是在威慑层面。因为真正关键还在于能否推动第三国实质性地切断与伊朗的经济联系。伊朗议长卡利巴夫已经明确表示,贸易伙伴已经表态,不会认真对待美方的言论。
美对伊制裁推高全球能源与经济危机风险
美国方面分析指出,美国对伊朗的制裁加码可能作用有限,甚至会反噬美国自身。怎么理解这一观点?
中国国际问题研究院中东问题专家 李子昕:伊朗在40余年的制裁环境当中,建立了一套相当成熟的反制裁体系,像“影子船队”维持石油出口、本币结算绕开美元体系、用以货易货的贸易方式和替代通道来保障基本的经贸运转等。美国对伊朗的制裁本质上是推高了贸易成本,但很难真的完全终止伊朗的贸易活动。换言之,制裁的边际效用正在持续下降,只是对伊朗进一步成本压力的上升。

中国国际问题研究院中东问题专家 李子昕:在此背景之下,伊朗肯定不会全面妥协,取而代之的反而会是强硬回击,这会导致地区局势进一步紧张,全球能源供应危机可能进一步加剧,所产生的全球通胀压力必然会传导至各国,这也是为什么普遍认为美国自身的经济也会因此而受到反噬。最直接的还是能源价格,在霍尔木兹海峡危机持续的背景下,美国的汽油价格较战前出现非常严重的上涨,制裁越严,全球能源供应越紧张,美国消费者和企业所承担的成本就会越高。

中国国际问题研究院中东问题专家 李子昕:在战略层面,美国越是用经济手段来逼迫各国选边站队,反而可能会加速各国寻找替代路径,这会侵蚀到美国目前所处的相对中枢地位。另外,制裁越严厉,伊朗内部强硬派也会越占上风,外交空间会被进一步收窄,进而形成“制裁—反制—再制裁”的恶性循环,最终没有任何一方会是赢家。