（来源：东北新闻网）

原标题：深一度丨资源变资产 活树变活钱 林农变股东——来自辽宁集体林权制度改革试点的一线调查

　　白山黑水间，一棵棵大树绵延成广袤的林海，迸发出生生不息的能量。

　　辽宁，拥有530万公顷森林，其中集体林占林地总面积的88%，是名副其实的集体林大省。万顷青绿，蕴藏着无尽宝藏，牵系着广大林农的生计。数据显示，全省林草产值达700多亿元。如何让其价值进一步释放？多年来，辽宁一直在寻找答案。

　　早在2005年，辽宁就率先在北方地区启动集体林权制度改革，初步实现“山定权，树定根，人定心”；2025年，又印发《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》等文件，聚焦改革中出现的新情况、新问题，提出新政策、新举措，推动林业产业高质量发展，让资源变资产、活树变活钱、林农变股东。

　　改革的春风吹拂着辽东群山。作为东北林区重要组成部分，这里的森林面积达3889万亩，森林覆盖率超70%。得天独厚的山林资源，为改革落地提供了广阔空间，鞍山市岫岩满族自治县、抚顺市新宾满族自治县、本溪市桓仁满族自治县是此次改革的省级试点。穿行于三地的山林间，记者发现，经过多年的深化探索，看得见、摸得着的变化已经出现。

盘活资源，林地变身“绿色银行”

　　“这个高丽参基地，现在就是个‘银行’，年年都能取钱。”新宾县永陵镇嘉禾村拐子沟的林下高丽参基地已经进入今年的参籽采收期，基地负责人沈德义介绍，“去年参籽采收3000多斤，产值30多万元；预计今年产值达到70万元；2028年进入盛产期后，鲜参亩产能达到1500斤，亩产值超5万元。”

　　2021年，沈德义承包了这片120亩的落叶松人工商品林，利用林下空间种植高丽参。从前，林地分散在多个林户手中，大多处在低效益利用状态，守着青山却难享红利。如今，流转整合后的林地得到高效开发，激发出更大的经济价值。

　　这种林业适度规模经营模式，正是我省林权改革鼓励的方向。

　　“去年，我们提出要落实集体林地所有权、承包权、经营权‘三权分置’改革政策，明确林地经营权可通过出租、入股、合作等方式依法流转，为林业产业发展提供了制度保障。”省林草局改革发展处处长汪礼波介绍，2025年，全省将近70万亩公益林调整为商品林，进一步释放林地空间。为维护农民和林业经营者的合法权益，全省各级自然资源、林草部门还加快推进林权类不动产登记，将集体林权登记纳入不动产常态化登记，依法开展林权抵押登记。

　　林地盘活后，效益不仅体现在种植产出上，还为当地百姓创造了就业机会。

　　“我家就在附近村子，时间上比较自由，有空就过来干点活儿补贴家用。”工人卢姗姗说，一天可以拿到130元的工资。

　　不过，林业经济发展终要以生态优先为前提。

　　“通过侍弄高丽参，这片土壤的肥力更好了，土质更松软了，密度更合理了，树也长得更快了。”沈德义边说边指着身旁的一棵落叶松，“前两年这棵树还挺细呢，现在已经长到近‘一人抱’粗细了。”

　　改革不仅盘活了林地空间，还通过科学经营、放宽森林抚育管控等举措促进林下经济更好发展。

　　2022年，鑫怡中药材种植农场负责人卢江夫在岫岩县洋河镇贾家堡村流转了12公顷人工落叶松林地，规模化种植东北道地中药材淫羊藿。

　　选择这一品种并非偶然。深耕中药材行业多年的卢江夫深谙市场行情：淫羊藿需求旺盛，人工林下种植前景广阔，而当地海拔、纬度等自然条件也为仿野生种植打下基础。

　　林业产业同样需要金融活水的助力。“2023年，我在辽宁农商银行岫岩支行贷款了68万元，9月份即将还清。今年准备再授信给我100万元。”卢江夫说。

　　“按照目前长势预判，今年药材产量较上年有望提升25%左右，淫羊藿萌发、生长及单株长势都有明显改善。” 卢江夫告诉记者，这一变化既来自田间精细化管护，也离不开林草部门的政策调整。

　　“过去森林抚育有硬性的郁闭度等红线指标，无法灵活调整林间透光率。去年省里出台的文件明确指出，发展林下经济时，依法开展的森林抚育伐后郁闭度控制指标可放宽。”汪礼波解释。借着政策红利，鑫怡中药材种植农场对种植区域实施抚育，无须大幅伐木，便营造出适宜淫羊藿的半阴生长环境。

　　山林间的馈赠还有更多，借改革的效能，红松林、辽细辛等本土林下业态，也在万顷青绿间寻得了更广阔的生长沃土。

　　2025年，全省共发展特色经济林和林下经济12万亩，其中特色经济林6万亩、林下经济6万亩，较往年均有所提升。

延链提质，林货实现价值倍增

　　吃完午饭，岫岩县洋河镇湾沟村村民马庆波便准备上山，把上周柞蚕产的卵放到树上。作为柞蚕大户，他一年养柞蚕的收入能达到十几万元。

　　柞蚕，是依托柞树放养的蚕种，是林业经济中极具地方特色的种养品类。岫岩县是全国“柞蚕第一大县”，有超6万人从事柞蚕产业，全县柞蚕茧年直接产值约12亿元。一颗颗蚕茧从山林间收获后，进入加工环节，或缫丝，或药用，或食用，实现林货价值的倍增。

　　“农户放养柞蚕的同时也要管护柞林，柞树长势过高，就要在政策允许范围内截干修剪。”岫岩县林草中心总工程师张成福介绍，当地倡导柞树枝条就地消纳，修剪产生的枝料大多加工成食用菌菌棒，形成“柞蚕—菌菇”的循环种养模式。

　　在距马庆波家十余分钟车程的双赢食用菌种植专业合作社，记者见到了用柞树枝条制成的菌棒：通体呈圆柱形，长约30厘米、直径10厘米，每根要消耗4斤柞树枝条。

　　食用菌是岫岩农林经济的重要支柱。合作社负责人刘伟介绍：“这里产出的香菇口感脆弹，很受市场青睐，还补上了夏季市场缺口，售价可达每公斤十余元。”

　　林间的柞树枝条变身菌棒，实现了价值再利用，而在桓仁，林下参经过切片加工等工艺，将山林的馈赠转化为实实在在的收益。

　　“北京同仁堂线下的2000多家门店所使用的野山参和林下山参都产自桓仁。”在北京同仁堂健康药业（辽宁）有限公司，质量总监王娜的一番介绍让大家真切感受到，依托林业产业发展，辽东山林的人参已深度融入全国知名品牌的供应链。

　　谈及公司落地桓仁的原因，王娜说，因为这里拥有不可复制的生态环境，以及国家地理标志资源、成熟种植群体与完善的产业配套，是公认的林下山参核心产区，可以从源头把控药材品质。

　　以桓仁林下山参为原料，企业自主研发的林下山参冻干粉国内市场占有率达100%，有效推动林下山参产业的可持续发展。

　　在林业适度规模经营中，家庭林场是我省重点支持的经营主体模式之一。我省鼓励通过集体林地承包经营权互换、转让或受让林地经营权等方式，实现“小山变大山”。

　　在新宾县榆树乡红石村，榆红家庭农场在林木之下种起赤松茸、灵芝。

　　“借着新一轮林改的机遇，我们又新增300亩赤松茸、100亩灵芝种植基地，带动周边村民一起种植。”农场主图奎娟说，“同时还拉长了产业链，把鲜菇做成现在市场上很流行的松茸脆，进行多渠道销售。一年能吸纳3000多名本地村民就近务工，年产值达到1800万元。”

　　这片林地，大多是从本村村民手中流转而来。王贵忠既是农场工人，也是林地流转受益者，“从前地都闲着，现在既能拿到流转租金，还能在家门口挣钱，心里挺踏实”。

　多元转化，“卖木材”变为“卖景观”

　　虽然早已立秋，辽宁多地依旧炎热。但走进桓仁县的枫林谷森林公园，裹挟着山泉湿气与草木清香的山风扑面而来时，大家不由心生疑问，“这里开空调了吗？”

　　答案当然是否定的，但负责人王国春的一句话让大家更加惊讶：“公园里的温度比外面低10℃。”不仅如此，这里的森林覆盖率高达98.75%，负氧离子高达3万个/立方厘米，比城市中的含量翻百倍还要多。

　　优质的环境每年吸引游客20万人次，年均实现收入1000万元。这里还先后被评为“中国森林氧吧”“国家AAAA级旅游景区”。采访间隙，记者看到，一辆辆观光车正带着游客驶向山顶。

　　十几年前，这里却是桓仁县最贫困的国有林场。

　　“过去林场主要依靠采伐创收，但这条路后来走不通了！”王国春介绍，2011年经当地研究批复，全县8家林场共同出资、分别入股，依托和平林场山林禀赋与枫叶资源打造森林旅游景区，现已建成九叠飞瀑、红韵栈道等大小景点50余处。

　　改变立竿见影。“2013年开园当月，我的工资就开了4000多元，工作强度也低了，不用每天在山上待着。”和平林场老职工张春友回忆。

　　从“卖木材”到“卖景观”，变“砍树”为“看树”，和平林场的转型，是我省多年来探索生态价值转化的生动缩影。“林上有木材、林下有经济、林间有美景，这种立体化的发展模式是我省林业产业追求的方向。”汪礼波说，“辽宁的国有林场资源很丰富，不能让大家守着‘金饭碗’要饭吃。改革的目的就是让资源变资产、资产变资本、资本变资金，让大家真正受益。”

　　去年实施的改革进一步提到，分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制；依法利用公益林的林下资源、林间空地、林缘林地等，适度发展林下经济、生态文体旅游、森林康养、自然教育等绿色富民产业。

　　发展文旅产业，林业不仅可以是景观，也可以是知识的载体、体验的场所。

　　在辽宁参中堂健康产业股份有限公司打造的野山参博物馆、放山文化博物馆，山林的经济变为可学习、可感知的文化体验。依托“中国山参之乡”桓仁核心产区优势，企业深挖人参背后的非遗与地域文化底蕴，让林下山参跳出单纯食用属性，成为参观研学的文化载体。

　　走进野山参博物馆，满眼都是珍贵的人参风物。通过现场图文与多媒体演示，游客能直观看见人参从一粒种子慢慢生长的完整历程。走进放山文化博物馆，实景造景搭配声光电特效，生动还原古老放山习俗。游览之余，游客还能品鉴参茶、品尝特色人参宴。

　　“打造特色人参博物馆，正是以文化价值激活产业价值。我们致力于把人参文化融入大众日常生活，充分释放林下山参的发展潜力。”企业董事长刘厚坤介绍，博物馆自建成以来，已累计接待中外游客300余万人次。

　　改革催发生机。林权制度的探索唤醒了沉睡的林地，让生态保护、产业发展与百姓增收相融共生。青山不语，但林间不断冒出的新芽，已是最好的答案。

　　（辽宁日报记者 刘璐）

责任编辑：张刚