从2018年财务共享系统重构的艰难起步，到2026年成为云南电网乃至南方电网业财变革的标杆试点，地处西南边陲的南方电网云南德宏供电局，用八年时间完成了从“跟跑者”到“领跑者”的精彩蝶变。这场以企业管理体系升级为核心的业财变革，不仅打破了业务与财务的部门壁垒，更构建起一套可复制、可推广的基层管理新模式，为边疆电网企业高质量发展注入了强劲动力。

　　从被动跟跑到主动谋划

　　时间拨回2018年，南方电网全面推进地市局财务共享建设，德宏供电局因历史环境条件等客观原因，未能同步组建财务共享中心，一度在变革浪潮中落后。2020年，德宏供电局正式成立财务共享中心，拉开了财务共享系统重构的序幕。然而，彼时业务与财务脱节、流程繁琐、人员能力不足等“拦路虎”横亘在前——财务人员深陷核算工作，难以深入业务前端；业务部门对财务管控要求理解不深，资源配置效率不高；县局财务集约后经营纵向穿透不足，管理存在盲区。

　　“变革没有退路，唯有破局才能突围。”德宏供电局紧扣南方电网“三位一体”财务管理体系变革部署，锚定“融合更深、支撑更强、价值更优”的目标，将业财变革作为“一把手工程”，由局党委书记亲自挂帅，总会计师全程谋划，高位统筹、系统推进各项工作。

　　八年磨一剑，从最初的艰难探索到如今的领跑示范，德宏供电局以刀刃向内的勇气，走出了一条边疆电网企业自我革新之路。2026年，作为云南电网首批业务财务变革试点单位，德宏供电局率先完成财务共享组织架构系统性重构，相关经验在全网推广，真正实现了从“追赶者”到“领跑者”的跨越。

　　四大核心举措筑牢变革根基

　　德宏供电局的业财变革，绝非简单的流程修补，而是一场以管理体系升级为核心的深层变革。通过打出一套组合拳，让变革成效真正落地生根。

　　围绕企业管理体系升级，聚焦生产、营销、基建等主营业务，德宏供电局以流程再造为突破口，全面梳理2573个操作级业务流程，排查出360项“痛难堵累”问题，形成“一表一库一计划”（业务流程现状表、典型管理问题库、管理能力建设计划），推动管理体系从“经验驱动”向“数据驱动”转变。如今，这套管理体系已成为基层供电局业财融合的示范样板，还融入了“花钱问效”“业财联动激励”等创新机制，形成“前置问效—资源投入—问效评价—依效分配”的闭环管控，相关做法入选南方电网公司管理体系基层落地实践案例。

　　构建计财部统筹管控、业财中心落地执行的组织模式，划分四大专业工作团队，明确战略财务与业务财务的职责边界。计财部定位“资源配置中心”与“运营监控中心”，履行经营策划、资源配置、深化改革、运营监控、经营分析、风险防控、评价考核等战略财务核心职能；业财中心定位“业务伙伴”与“战略触角”，履行支撑业务、风险管控、价值创造三大业务财务功能。

　　“三位一体”指导手册：让业财协同有章可循。为深化“经纬融合”，以架构定流程、以流程明权责，创新实施“双组长负责制”，业务骨干双向抽调，历时4个月完成计财领域403项操作级流程、3128个步骤的全面梳理优化，删除冗余流程199项、承接48项、优化改造156项，最终形成具有德宏特色的204项流程、1529个步骤的《“三位一体”业财协同业务流程操作手册》，涵盖战略财务、业务财务、共享财务三大板块，打通业财协同的堵点、断点。该手册不仅成为内部“工具书”，更被云南电网推广至其他地市局，成为全省业财融合的重要参考。

　　同时，为将复杂的管理要求转化为基层员工“听得懂、能落地、易执行”的操作规范，德宏供电局聚焦预算管理、成本管控、税务管理等核心领域编制《成本费用标准化报销手册》，明确了各业务环节的财务管控要点、流程标准和责任分工，配套形成13个标准附件模板、51个财务报销单据填写规范，让业务人员知道“怎么干、怎么报”，财务人员明确“怎么审、怎么管”。

　　结合德宏、瑞丽供电局融合改革发展及县局组织模式变革，创新推行财务派驻模式，向5个县级供电局派驻财务人员，明确“业务伙伴、战略触角”定位，做好经营参谋，避免派驻人员沦为“报账员”。建立完善的派驻管理机制，编制印发派驻人员管理办法，明晰岗位职责、考核机制与激励举措，实行“业财归口考核+属地辅助评价”相结合的双向评价模式，充分激发派驻人员的工作积极性。

　　派驻人员深入基层一线，帮助县局预算管理流程、优化成本管控、防范财务风险，有效提升了县局的经营管理水平。德宏芒市供电局预算完成率同比提升15%；德宏梁河供电局成功清理了多年遗留的往来款项，盘活了闲置资产。如今，县局派驻模式已成为地县两级管理无缝衔接的重要抓手。

　　人才是变革的核心动力。德宏供电局以“业务懂财务、财务融业务”为目标，开展业财交叉双向培训，打破业务与财务的知识壁垒。邀请生产、营销、基建、供应链4大核心专业骨干，为财务人员系统讲解购售电市场化交易、工程项目管理、逆向物资管理等前端业务流程；组织财务人员走进业务部门，开展“财税小课堂”，为业务人员讲解预算管控、成本列支、税务筹划等知识，累计开展培训20余期，覆盖员工千余人次。

　　实施跨部门轮岗与跟班学习机制，累计选派13名财务人员至业务部门实践锻炼，引进班站所长至计财部挂任经理助理，有效拓宽了财务人员的业务视野和跨界思维。通过双向赋能，培育出一批兼具财务专业能力与业务洞察力的复合型人才，人才素质当量从2020年的1.07提升至2025年的1.44，提升34.6%，为变革持续深化提供了坚实的人才支撑。

　　从管理提升到价值创造的全面突破

　　八年深耕，硕果盈枝。德宏供电局不仅实现了管理体系的跨越升级，更推动了经营质效的全面突破。2025年，经营业绩考核全省第6、梯队第2，再获A级，历史性连续2年荣获党建、经营考核“双A”；可控成本预算完成率连续两年实现“过程+结果”考核“双第一”；电费回收率全省第1，固定资产投资计划完成率全省第4。

　　在价值创造方面，通过零基预算精益化管理、标准成本建设、保险索赔、资产盘活、办公后勤“四统一”、存量物资消纳等系列业财融合举措累计降本增效超千万元。创新实践获得多方认可，先后荣获南方电网公司财务工作先进集体、云南电网公司业财融合优秀案例等荣誉，相关做法在新华网、人民网、云南日报等平台宣传报道，成为边疆电网企业管理创新的标杆。

　　“变革只有进行时，没有完成时。”从边疆跟跑到全网领跑，德宏供电局的业财变革之路，既是一次管理模式的革新，更是一次勇于突破、追求卓越的精神传承。下一步，德宏供电局将持续深化业财融合，优化管理体系，完善配套机制，拓展变革应用场景，以世界一流财务管理体系建设为支撑，全力助力云南电网打造世界一流新型电力系统省级示范电网企业。

　　云南网通讯员 杨继娟 白家升 黄静莹 罗有明 杨益 记者 段晓瑞