“八山一水一分田” 闽乡蝶变满目新

位于福建省东北部鹫峰山脉深处的宁德市周宁县，曾经是闽东典型的“老、少、边、穷”山区。如今，这里高山云雾之间，林下经济生机勃发，森林碳汇交易有声有色，一跃成为远近闻名的“天然氧吧”。2025年，这个平均海拔800米的县城农村居民人均可支配收入增长6%，实现了从“守着青山过穷日”到“端起生态金饭碗”的华丽转身。

周宁县的变迁是福建省扎实推进乡村全面振兴的缩影。2025年，福建省农业农村发展稳中有进、持续向好，为全省经济社会发展发挥了“压舱石”作用——第一产业增加值同比增长3.6%，增速比上年提高0.2个百分点；农村居民人均可支配收入突破3万元，同比增长5.7%，继续高于城镇居民收入增速，城乡收入比缩小至2.04:1。

游客在周宁县泗桥乡溪口村参观游玩。新华社记者 姜克红 摄

在这片“八山一水一分田”的土地上，福建省按照“千万工程”经验和“千村示范引领、万村共富共美”的思路，乡村振兴实践正在扎实推进，成效日益显现。

共建共享聚合力

乡村振兴，谁来唱主角？福建省的答案是——农民。2025年5月，一场高规格的全省乡村振兴现场推进会在龙岩市上杭县举行，各县委书记依次登台盘点实绩、检视短板，省委主要领导围绕乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点任务进行再推进再落实，层层传导压力。2023年出台的《福建省乡村振兴责任制实施细则》，首次以清单形式为市、县、乡三级党政主要负责人明确了主体责任，让“五级书记抓乡村振兴”从政治要求变成了可考核、可执行的行动指南。

在龙岩市长汀县南山镇的黄家庄村，一场“美丽乡村大家建、建美乡村为乡亲”的生动实践印证了群众的力量。这个曾是崩岗水土流失重灾区、1986年度省定贫困村，如今满眼尽是硕果累累的生态小果园、绿意盎然的小菜园、悠闲自在的小公园、生机勃勃的小花园、孩童天地的小乐园，如今的“五小园”以边角之景带动村庄颜值大幅提升，村内道路两侧风景化、公共绿地麦冬宜人化，展露“洁净美”，成为人们向往的美丽宜居乡村。村里成立乡村振兴村民理事会，发出“捐资捐地、共建美丽乡村”倡议后，全村共有320人捐款40余万元，28户捐地7.9亩，数百人次义务投工投劳，实现全村100%农户参与捐建。率先在全市乃至全省打造出全民参与乡村建设共建共享的样板。

这一民间的热情，在省级层面得到了制度性的护航。福建省委、省政府大力实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，全年下达省级以上衔接资金20.6亿元，扶持65个县发展产业、24个县发展庭院经济，帮扶1.1万脱贫家庭子女接受职业教育，13.2万脱贫人口实现稳岗就业。

福建省漳州市东山县马銮湾景区和周边建筑。新华社记者 林善传 摄

特色产业强根基

没有产业的振兴，乡村的繁荣就是无源之水。福建省凭借“八山一水一分田”的独特资源禀赋，立足山海，走特色路、打特色牌。2025年，全省乡村特色产业提质增效。“3212”工程扎实推进，累计建设省级以上现代农业产业园31个、产业集群20个、产业强镇108个，全省十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元。新培育绿色有机农产品705个、名特优新农产品91个。14个国家级台创园加快建设，农业利用台资规模保持大陆第一。

南平市邵武市实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，创新推广“烟叶-水稻”“油菜-水稻”“蔬菜-粮食”等生态高效轮作模式，五年来完成高标准农田建设21.878万亩，《实施绿色高质高效行动探索粮食稳产高产新模式》成功入选农业农村部农业绿色发展典型案例。

现代农业的发展离不开产业链的延伸。在漳州市东山县，这里将“全域旅游”的思路融入产业肌理。东山县把乡村民宿发展列入《东山县国际旅游岛发展总体规划》，按照“全域一体、连片开发、差异发展”原则布局特色体验民宿，同时积极活化利用古厝，盘活老旧房屋，推出“古厝认领”机制，打造集书屋、咖啡馆、画室等为一体的民宿集群。2025年，全县累计接待游客超1100万人次，旅游总收入超146亿元，民宿收入超15亿元。在澳角村，当地构建起“海洋捕捞、海水养殖、海产加工三大传统产业与海景民宿、海鲜电商两大新兴产业”的“3+2”城乡一体化产业发展格局，全村拥有水产品加工企业38家，培育出以“大厝”“沈船长”为代表的117家电商、微商。此外，东山县还统筹城乡交通运输一体化，实现所有乡镇通达二级以上公路，所有行政村通达四级以上双车道道路，建立县乡村三级物流配送体系，打通“网货下乡、农产品进城”双向流通渠道。

东山县澳角村民宿。福建省发展改革委供图

深挖在地文化，让产业有了灵魂。在黄家庄村，村民深入挖掘宣传保护运用红色文化，挖掘了十三处红色旧址，整理“一门八红军七烈士”等系列故事，同时利用松毛岭阻击战遗址修建三红文化教育休闲小公园，在原崩岗重灾区兴建生态文化教育休闲小公园，让生态理念深入人心，塑造了“红皮、红骨、红透心，黄土、黄肤、黄家庄”的村庄IP。

城乡融合破壁垒

打破城乡二元壁垒，让人才、资本、技术等要素在城乡间自由流动，是实现共同富裕的关键。

东山县坚持以城带乡、城乡共进，推动城乡政策、技术、产业、资金、人才等要素流动。例如，推动政策下乡，实现海洋捕捞“木船变钢船”。依托祥波船舶等制造企业优势，创新引入工具指标抵押的贷款方式，淘汰老旧小渔船，发展在册钢质渔船88艘，乡镇船舶603艘，2025年海洋捕捞产量4.5万吨、产值超3.3亿元。又如，推动技术下乡，实现海水养殖“浅海到深海”。坚持种芯引领、深海拓展，岸上引进“南方种业”“壹品水产”等良种科研基地，发展高科技养殖场138家，年产值达3.7亿元。引领海水养殖“由浅入深”，推进海洋牧场建设，发展深水网箱1110口、各类吊养660亩。

东山西港盐田。福建省发展改革委供图

在全省层面，城乡融合的顶层设计日益完善。福建省按照“县域统筹、以城带乡、城乡融合、一体推进”的思路，加快构建城乡空间体系。2025年，全年新建和改造高标准农田71.2万亩，新建美丽乡村庭院4.6万户、美丽乡村微景观1.4万处、美丽乡村公共空间2827个，乡村振兴“十大行动”128项重点任务有效落实，乡村建设品质提升行动全年完成投资310亿元。

乡村振兴，关键在人。周宁县的蜕变，离不开“新农人”的活跃身影。在周宁县咸村镇上坂村，村党支部书记林燚炜，这位学森林保护专业的大学生，返乡后潜心钻研植物组培技术。他将金线莲种苗成本从每瓶15元压到8元，成活率提至90%，带领乡亲们在林下种出了“致富草”。为了吸引更多这样的“领头雁”，周宁县建立了“导师带创业”机制，精准选聘创业导师，通过“一带一、一带多”的方式，为返乡青年提供从技术到资金的全链条扶持。

林燚伟在李墩镇芹溪村种植金线莲。卢美凤 摄

人才振兴是乡村振兴的基础。今年，福建省将继续加强乡村振兴人才队伍建设。一是完善乡村振兴领军人才、乡村产业“头雁”“新农人”多层次培育体系，遴选培养第二批乡村振兴领军人才，培育一批“新农人”。二是实施高素质农民培育工程，强化数智技能培训，组织开展高素质农民培训。三是办好农村创业赛事活动，提升农村创业服务质效，选育一批高技能人才和“农创客”，引导各类人才返乡入乡创业。四是派强用好驻村第一书记和工作队。

“十五五”规划《纲要》提出，要分类有序、片区化推进乡村振兴。展望“十五五”，福建省提出要用好村庄分类结果，宜并则并、宜撤则撤、宜联则联，推进村级建制优化设置，推动跨村联建、乡镇共建、区域组团等片区化发展；创建一批全省乡村振兴示范乡镇、示范村，积极推荐申报国家乡村振兴示范县；总结推广一批可复制、可推广的创新机制。

（中国发展改革报社记者 白雪）