转自：贵州日报

高刚

兴业、强县、富民并非时序固定的链式关系，任何一端均可作为逻辑原点，反向牵引另外两端整体跃升。摒弃路径依赖、杜绝照搬复制，立足本土实际找准起点，方能走出一条兴业强县富民一体推进的县域发展新路。

习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展。一般认为，兴业是发展基础，强县是空间载体，富民是最终目标；如果没有兴业，强县和富民便无从谈起。兴业、强县、富民并非时序固定的链式关系，任何一端均可作为逻辑原点，反向牵引另外两端整体跃升，最终实现一体发展。

立足资源禀赋、历史积淀与区位条件，因地制宜选准起步支点，是县域突破路径依赖困境、实现差异化高质量发展的关键所在。

以兴业为起点，依托实体产业正向发力、层层递进实现强县富民，是县域发展的主流路径。比如因酒而兴的仁怀市，汇集了近1000家酒企，构建起原料种植、酿造生产、包装物流、文旅融合的全产业链体系，形成千亿产业集群。完整产业体系创造的财富和税源，支撑起城乡基础设施升级、公共服务提质、基层治理增效，持续提升县域综合承载力与区域核心竞争力，稳步实现“强县”目标。而产业的扩容提质，不仅持续释放高质量就业岗位，还带动上下游小微业态集聚发展，增加创业机会，有效拓宽群众增收渠道，稳步实现全域“富民”愿景。

兴业先行的路径高度依赖资源禀赋与产业基础，并不适配所有县域。比如榕江县，作为最后一批脱贫县，工业底子薄、产业体系弱，属于典型的欠发达县域。发展初期，当地政府也希望通过招商引资撬动产业发展，以产业兴旺带动县域变强、群众变富。然而，因县域知名度低，市场吸引力严重不足，陷入“优质产业引不进、本土产业起不来”的发展僵局。探索新路，榕江成功打造“村超”县域IP，塑造专属县域品牌、积蓄全国性发展势能，率先实现县域软实力跃升、完成强县突破。品牌流量的持续汇聚，带动人流、物流、资金流、信息流加速集聚，彻底破解招商引资难题。酒店餐饮、体育用品、农产品加工、特色文旅等产业如雨后春笋般不断涌现、蓬勃发展，补齐了县域产业短板、夯实了经济底盘。产业的迭代升级，持续释放就业、创业空间，带动人才回流、乡村提质、群众增收和民生改善，成功构建“特色强县、流量兴业、产业富民”的完整发展闭环。

以富民为起点，则是依托人力资本前置积累、以雁归经济反向破局的发展逻辑，是最容易被忽视、却最适配中西部劳务输出大县的潜力型发展路径。这套发展逻辑最大限度挖掘了劳务输出的发展价值。比如正安县大量群众外出经商务工，在市场化环境中积累吉他生产的实操技术、创业资本、行业渠道与现代经营理念，率先完成个体层面财富与能力双重跃升，实现起点意义上的富民。地方政府顺势搭建吉他产业园吸引农民工返乡创业，并不断完善配套扶持政策、打通服务链条，促成技术、资金、市场资源批量回流落地。“无中生有”培育吉他特色支柱产业，逐步打造集研发、生产、销售于一体的完整产业链，成功从传统劳务大县蝶变为独具魅力的“吉他之都·音乐之城”，最终实现从个体富裕到产业兴旺、县域强盛的全域跃升，完成从个体富裕到产业兴旺、县域强盛的逆向传导。

县域禀赋千姿百态，发展条件各有优劣，兴业、强县、富民一体发展不存在统一固定的起步范式。三条发展路径各有适配场景、各有赋能优势：以兴业开局，是仁怀这类底蕴深厚、产业成熟县域的主流选择，发展底盘稳、提质成效快；以强县破局，是榕江这类工业薄弱、文体旅资源禀赋独特县域的突围密钥，可通过打造标识性县域IP获取注意力资源，集聚发展要素，实现后发追赶；以富民起步，是正安这类劳务富集型县域的内源动力，把先富的百姓汇集起来形成推动产业兴旺和撬动县域整体跃升的关键力量。

三条路径在县域发展实践中可以相互嵌套、叠加赋能、协同发力。面向县域高质量发展新要求，各地唯有摒弃路径依赖、杜绝照搬复制，立足本土实际做足特色、锚定支点、找准起点，方能走出一条兴业强县富民一体推进的县域发展新路。

（作者系贵州省社会科学院农村发展研究所所长、研究员）