（来源：经济参考报）

记者6月25日获悉，国家发展改革委、国家能源局日前印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（简称《规划》），提出六方面共14条举措，目标指向2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。

业内人士指出，这一“施工图”对未来五年我国能源发展做出系统布局，为加快建设新型能源体系、建设能源强国、实现“双碳”目标提供政策支持与方向指引，电网、新型储能等多领域投资机会涌现。

近年来，我国能源产供储销体系不断完善，能源生产总量突破50亿吨标准煤、占全球的1/5，能源自给率稳定保持在80%以上。“十四五”期间，新能源装机规模历史性超越火电，非化石能源发电量占比超过40%，非化石能源消费比重达到21.7%。

“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。

为此，《规划》提出一系列具体目标，其中，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体；坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设，新型电力系统初步建成；能源产业链关键技术装备实现总体自主可控，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全，全国统一电力市场体系基本建成。

中国电力企业联合会专家组副组长王志轩认为，相较于“十四五”时期新能源装机快速增长的态势，“十五五”时期更强调新能源高质量并网、高比例消纳，聚焦系统灵活性与安全性；更加注重技术创新，积极推进能源产业技术“自主可控+产业化落地”；更加注重“保供、转型、安全、效益协同”。

《规划》提出，构建先进适配的新型能源基础设施体系，持续扩大非化石能源供给规模，构建适配高比例新能源的新型电力系统，推动化石能源生产供应转型升级；构建坚强韧性的能源安全保障体系，筑牢极端情形下的能源战略安全底线，夯实能源转型安全基础，提升能源安全风险管控能力。

根据部署，将建立完善新能源消纳综合评价指标体系，2030年新能源发电量占比达到30%；推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变，2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力；2030年抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机达到3亿千瓦；加快推进虚拟电厂规模化发展，2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上；实现原油年产量稳定在2亿吨水平，天然气产量稳步增长。

在优化提升能源供给的同时，《规划》提出，构建绿色低碳的能源消费体系。例如，积极发展非化石能源供热，加大余热回收利用力度，因地制宜加大热泵推广应用；完善快慢互补、智能开放的充电基础设施，2030年充电基础设施达到4000万个、实现倍增发展；推动多能融合互补发展，引导传统能源企业向综合能源生产服务商转型，建设一批电、气、热、氢等综合能源站。