应急管理关乎人民群众生命财产安全与改革发展稳定大局。国务院日前印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，对于防范化解重大安全风险、及时处置各类灾害事故意义重大。“十四五”时期，我国应急管理体制机制改革向纵深推进，风险防范体系更加健全，事故灾害损失显著下降。

发展质量越高，对安全的需求也更加多样化、多层次。为此，《规划》部署了深化应急管理改革创新、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力等方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程。接下来，还应从预防、保障、基层治理等层面发力。

坚持预防为主。看起来兴师动众、不惜代价的靠前发力，都是为了防住万一。要提升极端灾害天气短临预警能力，实施给排水、供电、燃气、热力、地下综合管廊等数字化改造，加强长江、淮河、海河等流域蓄滞洪区建设等。通过事前预防能力提升工程，不断提高应急管理“防”的力度和质量，从源头尽可能掐灭风险隐患。

强化要素保障。以“壮大安全应急装备产业”为例，近年来各地相继出台政策措施，推动一批特色鲜明、优势突出的安全应急装备产业集群落地成长，比如2025年，京津冀安全应急装备集群营收达到4254亿元。提升安全应急装备现代化水平，强化技术创新，通过“揭榜挂帅”等方式组织联合技术攻关，形成一批技术先进、质量优良、满足实战需求的装备。优化产业生态，鼓励有条件地区创建安全应急装备产业特色园区和产业集群，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

推进协同共治。基层是灾害发生时最早接触和应对的层级。不论是完善基层应急组织体系，还是提升基层快速响应能力，抑或是高效开展灾后救助恢复，加强基层应急能力建设，是守牢安全底线的关键。应加强全民安全宣传教育，密集推出一批贴近群众、互动性强的科普宣教活动，吸引群众广泛参与。

（作者：年 巍 中国经济网供稿 来源：经济日报）