陈昕 缪何敏

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑”“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。“十五五”时期是福州奋勇争先加快推进现代化国际城市建设的关键阶段，要在这一历史进程中掌握战略主动，稳步前行实现预期战略目标，坚实的人才支撑是关键。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推进中国式现代化福州实践，必须把人才工作深度嵌入城市现代化的战略肌理，使人才优势转化为城市能级跃升的核心胜势，奋力续写现代化国际城市建设这篇大文章。

“好年华 聚福州”数字经济专场招聘会上，求职者与用人单位面对面交流。记者 颜学辉 摄

强化高端创新人才集聚，做强现代化国际城市的产业内核

现代化国际城市能级的根本支撑在于产业能级，产业能级的核心标尺是科技创新水平。党的二十届四中全会就加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力作出战略部署，强调要“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇”“抢占科技发展制高点”。福州“十五五”规划明确提出，加快打造区域科技创新策源地，建设制造强市，全力打造“358X”产业集群。

围绕这一战略部署，必须把人工智能、高端装备、生物技术等战略性新兴产业作为人才布局的主攻方向，紧扣产业链精准绘制人才链，推动人才与重点产业、重点企业、重点项目精准对接。人才工作要充分发挥链主企业、在榕高校和科研院所的协同合力。链主企业凭借产业资源和市场网络整合上下游团队，福州大学、闽江大学等在榕高校立足学科积累精准培育紧缺人才，中国科学院海西研究院、闽都创新实验室等高能级科研平台依托前沿项目吸附顶尖科学家，三方各司其职又相互联动，形成政府引导、多元主体协同的引才聚才机制。要对战略科学家和领军团队探索“一事一议、整体支持”的特殊机制，赋予首席科学家技术路线决定权、经费支配权和团队组建权；对突破关键核心技术的攻关项目，深化“揭榜挂帅”“赛马制”改革，让能够解决产业核心难题的人才得到与贡献相匹配的资源支持，为现代化国际城市的产业内核注入持久动能。

深化全球引才布局，拓展现代化国际城市的开放空间

对外开放是现代化国际城市的鲜明品格特征，开放能级的提升有赖于具有全球视野、掌握前沿技术的创新人才支撑。党的二十届四中全会就扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面作出战略部署。福州“十五五”规划明确打造“海丝”枢纽城市，深耕福州新区、自贸试验区、中印尼“两国双园”、综合保税区等开放平台。

460余万海外榕籍乡亲构成的侨智网络，是福州区别于其他省会城市的宝贵资产，也是支撑现代化国际城市开放型经济的重要人才依托。要把侨的优势从侧重引资向引资引智并重转变，充分激活海外榕籍乡亲在技术、人才和全球网络方面的资源，把散落在全球主要科创枢纽的榕籍优秀人才和华裔新生代凝聚起来，形成有组织、可激活的人才网络。在连续举办三届中国侨智发展大会的基础上，进一步打响“侨智汇”品牌，发挥好“侨智驿站”、海外博士行等精准对接机制作用，实现侨智资源的高效转化和持续激活，为现代化国际城市的开放空间不断注入活力。注重发挥市场机制在引才中的作用，探索设立海外引才专项基金，统筹用于海外人才创新创业项目资助、海外引才活动和海外人才驿站运营等，对企业通过专业猎头机构引进紧缺急需的海外高层次人才，根据人才层次和到岗实绩给予奖励，降低企业海外引才成本。

深化两岸人才融合，彰显现代化国际城市的特色优势

独特的战略优势是现代化国际城市不可替代的城市标识。党的二十届四中全会就深化两岸融合发展作出战略部署。福州“十五五”规划明确加快建设两岸融合发展示范区先行城市，这既是中央赋予福州的重大政治使命，也是福州迈向现代化国际城市最具辨识度的战略坐标，是其他城市难以复制的核心比较优势。

两岸融合的根基在于人的融合，人的融合的关键在于产业的纽带和制度的衔接。要聚焦闽台共同优势产业，在生物医药、集成电路等重点领域深化对台引才合作，鼓励产业链龙头企业与台湾重点研发机构建立联合研发团队，通过项目合作、技术顾问、阶段性驻点等灵活方式柔性引入台湾高端技术人才，推动形成以项目为纽带、团队为载体、产业落地为目标的两岸人才合作新范式。在降低台湾人才来榕发展的制度门槛方面，可在已有职业资格互认的基础上持续推进扩面提质，重点围绕福州优势产业领域加快闽台专业技术资格互认进程，让台湾人才在榕执业更加顺畅；积极支持在榕企业参与两岸行业标准共通制定，借助两岸产业规则衔接的契机提升福州在闽台合作中的话语权和影响力。同时，把台湾人才来榕就业、创业、生活的全链条服务做得更精细更扎实，在子女入学、家属随迁、医疗保障等具体环节持续打通堵点，使台湾人才在福州的每一个生活场景都能感受到制度的温度，让两岸人才融合成为彰显福州现代化国际城市特色的亮丽名片。

完善人才发展生态，夯实现代化国际城市的持久根基

现代化国际城市的持久竞争力，不仅取决于经济发展的高度，更取决于城市本身的文化气度、社群生态与生活温度。党的二十届四中全会提出一体推进教育科技人才发展，其深层要求正是将人才工作从以政策扶持为主上升为系统性的生态营造。

福州已形成较完备的人才政策服务体系，“十五五”时期可在此基础上进一步向文化社群的软联结延伸，在更深层次上构建人才与城市的内生认同。数字政务、智慧交通、海洋经济、医疗卫生等真实应用场景是激活人才价值的天然载体，要系统化开放给创新人才团队，让人才在解决福州真实发展命题的过程中找到施展空间、形成城市认同，实现从政策吸引到场景留才的转变。福州高新区、福州软件园、马尾物联网产业基地等核心创新园区是培育人才社群的重要平台，要推动建立工程师社区、技术研讨、行业交流场景，营造兼具产业特色和福州底蕴的人才文化氛围，让高端人才在福州不仅有事业岗位，更有同业圈层和职业归属。城市文化的深层力量不容忽视，三坊七巷的历史底蕴、闽江两岸的生态景观、有福之州的人文温度，构成福州吸引人才的隐形魅力，要推动人才服务与城市生活深度融合，把闽都文化优势转化为留住高端人才的独特竞争力，使福州不仅成为人才事业起步之地，更成为人才心灵安顿之所。当人才文化与闽都精神在新时代深度交融，现代化国际城市建设的持久根基便得以真正夯实。

［作者分别为福州市社科院院长、福州市工信局产业人才处副处长；本文系福州市社科院重点课题“党的二十届四中全会精神引领下福州加快建设现代化国际城市战略路径研究”的阶段性成果］