来源:人民日报经济社会

日前，《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式对外发布。作为城市更新领域第一部国家级专项规划，也是“十五五”规划纲要公布后第一个分领域专项规划，《规划》传递了哪些信号？

纵观全文，《规划》全文共9章，包括10项主要指标、23项重点任务、14项重大工程和行动。一个个指标一项项行动，致力于解决百姓身边看得见、摸得着的关键“小事”，让城市生活更有温度。

城市更新，首先关注“宜居”。《规划》提出的10项主要指标，头两项聚焦的均是“住”。

住宅要“提品质”，让居住更舒心。《规划》提出，“十五五”时期，将实施“好房子”建设改造工程。新建住宅，要完善户型、层高、隔声等指标；存量住宅，推广装配式装修和适老化、无障碍改造。

总而言之，“十五五”时期“好房子”的建设，有目标，更有技术支持。《规划》明确提出，要突破200项以上的成套技术和产品设备，系统解决住房质量常见问题。

老房要“焕新颜”，让居住更安心。未来5年，更多老旧小区有望迎来“系统治理”。根据《规划》，将对建成20年及以上的老小区开展专项体检，为老旧小区“找准病灶”，再开出“特定药方”，如加装电梯、更新管网、修缮破损路面、完善停车与安防设施等。“十五五”时期，全国计划新开工改造城镇老旧小区11.5万个。

生活要更便利，办事不出圈。未来，“15分钟便民生活圈”将成为标配。《规划》明确要打造完整社区，给百姓的家门口配齐菜市场、便利店、健身场地，并重点完善托育、养老等服务设施。无论是老人散步、孩子玩耍，还是年轻人日常采购，都不用再跑远路，真正实现“小事不出社区，生活便利无忧”。

城市更新，还关注“里子”，致力于让城市更加绿色、更具韧性。

城市不仅要“面子”光鲜，更要“里子”厚实。聚焦“里子”工程，《规划》提出，未来5年，我国将建设改造城市地下管网约77万公里，持续提升燃气安全、排水防涝、供水安全、供热等方面能力，并同步推进智慧化升级，畅通城市“毛细血管”。

值得关注的是，《规划》有专门的章节部署了绿色低碳转型工作。城市变“绿”，一手要抓修复，通过改造提升2万公顷城市公园绿地，新增1.5万个口袋公园，建设改造2万公里城市绿道，为城市添绿；一手要抓转型，从污水处理、到生活垃圾分类、再到建筑垃圾治理与资源化利用，践行绿色低碳生活方式，为城市降碳。

城市更新，最终要落到激发城市“活力”。

提升城市活力，涉及城市空间的规划利用。一方面，我们要精心守护城市文脉，通过新认定100片历史文化街区、保护超1万处历史建筑以及修缮300片重点街区，让老街区在保护中焕发新生。另一方面，全力激发创新动能，推动老旧街区、厂区及低效楼宇转型升级，在腾挪出的空间里优化传统产业、壮大新兴产业，因地制宜发展新质生产力。在“守”与“破”之间，让历史记忆与现代产业交相辉映，共同重塑城市的蓬勃生机。

从老房子的电梯到地下的管网，从社区的菜摊到街边的公园，《规划》致力于把一桩桩“身边小事”办成实实在在的民生大事。未来五年，随着这幅蓝图的逐步落地，我们的城市生活将更有温度，每个人的日子将更加舒心。