（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

本报记者 李天一

如何打破行政区划壁垒、激活产业升级动能？我市以“飞地经济”打破行政区划壁垒，以“共享智造”提升产业能级，以产学研协同强化创新支撑，以政策、人才保障赋能产业升级，走出一条跨区域、跨县域协同发展的新路径，为区域高质量发展注入强劲动能。

“飞地”破界聚合力

利益共享启新程

我市针对永年区紧固件、武安市钢铁等产业“有项目缺土地”，丛台区、邯山区等区域“有土地缺项目”的发展痛点，积极借鉴浙鲁等地经验，于2024年5月出台《“飞地经济”产业园建设实施方案》，高标准建设永年、武安两大“飞地经济”产业园。

为破解跨区域项目利益分配难题，我市建立起权责清晰、利益共享的分配机制，明确项目建设期内固定资产投资、工业增加值、招商引资等统计指标，以及投产后财政收入，由“飞出地”与“飞入地”按比例分成。“建设飞地产业园，明确利益分成，极大地调动了‘飞出地’与‘飞入地’的合作积极性，也让企业享受到双重政策红利。”市商务局副局长王炜表示。永年区龙头企业入驻“飞地经济”产业园，可同时享受永年专精特新企业补贴与丛台区高新技术企业奖励，仅前期投入便可节省12%。

“我们还采取市场化运作模式，组建园区建设发展公司，引入社会资本参与开发运营，并成立工作专班提供全流程服务，为‘飞地经济’高质量发展提供坚实保障。”市“飞地”产业园区建设运营有限公司相关负责人介绍。

“共享智造”赋新能

产业升级提质效

“飞地经济”打破空间限制，“共享智造”则为传统产业升级提供支撑。我市聚焦传统产业提质增效，通过共享平台整合资源，推动产业向绿色化、集约化、高端化转型。

永年恒创环保表面处理共享产业园是典型代表。产业园总投资20亿元、占地700亩，建成277条生产线，年处理紧固件280万吨、酸洗磷化原材料60万吨，整合500余家电镀商户和80余家热镀商户，实现集中生产、治污、管理。“通过集中供水供电、危废集中处置等要素共享，园区每年可为企业节约水费870万元、节省危废处置费用4500万元，综合降低企业生产成本10%。”恒创环保表面处理共享产业园董事长助理温佳腾说。

该园区与天津工业大学、河北工业大学、浙江大学等高校院所合作，研发自动化生产线和封闭式污水处理中心，实现废水达标排放、废酸污泥资源化利用。

在邯郸经开区，依托区位交通、产业基础及营商环境等综合优势，该区携手美的集团打造的我国北方最大家用空调生产基地，带动钣金、塑料件、电源线、包装等30余家上下游配套企业集聚，形成百亿级白色家电产业集群。“围绕白色家电开展精准招商、产业链招商，力争引进一个龙头企业，培育一个产业集群。”邯郸经开区投资促进服务中心主任李永强表示。

政策人才强保障

协同发展谱新篇

产业升级靠创新，创新发展靠人才。作为对接京津高端创新资源的重要平台，北京大学邯郸创新研究院聚焦大数据与人工智能、智能装备、新材料等六大领域，柔性引进专家团队500余位，其中高层次领军人才20余人，联动30多所高校院所，构建“京津研发、邯郸转化”链条。

在广平县，由北京大学邯郸创新研究院特聘专家阚荣光教授团队带来的蛋鸡无抗养殖技术落地见效，安全性达到国际先进标准。截至目前，全市已与37所京津高校科研单位开展产学研合作。

为推动特色产业集群做大做强，2025年我市出台《加快推进“一县一特”暨特色产业集群高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，构建“1+42+1”政策体系，聚焦四类企业培育龙头，打造良好产业生态。金融方面，鼓励创设专项信贷，推进知识产权质押融资，发挥产业基金作用。

人才引育上，实施“十万学子进邯郸”行动，在35所高校设联络站、聘任65名招才大使。2025年上线“邯郸人才服务平台”，实现“一码通用、一网通办”。打造“职业技能大赛之城”，去年以来，我市累计举办技能活动超2万场次，覆盖超129万人次，形成“引进一名人才、带来一个团队、做强一个产业”的效应。

从“飞地经济”破题到“共享智造”升级，从产学研协同发力到全要素保障支撑，我市正以更加开放的姿态、更加务实的举措，加快构建现代产业新生态，奋力谱写高质量发展新篇章。