（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　津南区辛庄镇天津大道旁，一块百余亩的工业用地在“沉睡”十余年后正式“苏醒”。随着今年市级重点建设项目——总投资4.38亿元的天津人工智能传感器产业园在此加快建设，这片土地正在从“闲置”转向“兴业”。

　　昨天，记者在项目现场看到，140多名施工人员分布在各个作业点，按照项目进度有序推进建设。

　　据了解，该地块自2014年完成桩基工程后便全面停滞，因原土地权利人无力继续推进开发，形成146亩闲置土地，被列入津南区盘活存量闲置土地项目清单，成为历时十余年的历史遗留难题。简单的土地收回或转让方式，难以破解复杂的土地手续问题与企业债务压力，盘活工作一度陷入僵局。

　　“近年来，中央及各地出台多项纲领性盘活政策，市规划资源局也针对性出台一系列配套文件，明确支持盘活项目合理调整规划、开展预告登记转让、推行合作开发等。”市规划资源局津南分局生态利用中心主任王维说，“我们紧抓政策‘窗口期’，梳理形成盘活存量闲置土地项目清单，坚持‘一地一策’分类精准处置，最终成功推动这宗闲置工业用地成为我市首例以合作开发模式盘活存量土地项目。”

　　据了解，这种合作开发模式的核心是构建“国企牵头、市场运作、政策赋能、产业导向”的全链条解决方案。具体运作中，由区属国企沽盛集团全程主导，通过市场化手段引入专业运营方江恒产业集团，对原土地权利人实施股权重组，在新设合资公司的主体框架下，重启地块开发工作。

　　“通过股权重组方式，有效解决了项目复杂的权属问题，形成全新的合作开发格局。不动产登记机构同步完成相应登记手续，从法律层面明确新主体的开发责任与开竣工时限，推动土地资源从‘低效闲置’向‘精准供给’转变，为后续项目开发运营筑牢了基础。”沽盛集团副总经理师顺伟表示。

　　近年来，江恒产业集团通过盘活闲置土地持续推动天津高端精密仪器产业园建设，聚焦精密仪器产业细分赛道，引进一批重点项目，在津南区打造京津冀地区具有行业影响力的高端精密仪器产业聚集区。

　　“我们在构建精密仪器产业生态过程中发现，传感器技术应用是精密仪器产业的核心关键环节，应用场景十分广泛。当前，人工智能技术和实体经济广泛深度融合。因此，天津人工智能传感器产业园定位于将存量土地盘活与产业培育相结合，全力打造京津冀区域人工智能传感器产业集聚标杆。”江恒产业集团副总经理、天津人工智能传感器产业园联席总经理郭华健表示，人工智能传感器产业园侧重研发和组装，高端精密仪器产业园侧重生产制造，未来两个主题园区将充分协同、紧密联动，形成完整的产业生态链条。

　　据介绍，天津人工智能传感器产业园遵循“统一规划、分期实施、滚动开发”原则，计划分三期推进建设。其中，项目一期已于1月20日正式开工，将建设20栋适配传感器产业的定制化载体，目前桩基施工已全部完成，正全力推进基础工程建设，预计2027年7月底竣工交付。

　　与此同时，坚持建设与招商同步，项目在施工阶段就精准锁定人工智能传感器产业链上下游优质企业，将企业个性化需求前置到建设环节，确保“交付即入驻”，让物理空间快速转化为产业增量。截至目前，已对接京津冀十余家产业链企业，重点跟进一批国家级专精特新、高新技术企业，并初步签订入驻意向协议。“天津人工智能传感器产业园的建设，为全市存量土地盘活提供了一套可复制、可推广的实践经验。”津南区发改委副主任王浩然表示，该项目的突破点在于，一方面，没有依赖传统的土地收储收回模式，而是通过国企信用背书、市场化引入产业运营方，以三方协议形式平稳过渡权责，实现从“僵局”到“新局”的转变；另一方面，实现产业精准升级“腾笼换鸟”，在土地盘活之初就锚定人工智能传感器这一赛道，坚持“先有产业布局，后定盘活策略”，确保土地资源流向战略性新兴产业，实现资源盘活与新质生产力培育的同频共振。此外，项目的顺利推进凝聚了多方合力，规划、住建、政务服务等相关部门打通服务存量土地盘活的绿色通道，实现全链条协同发力、高效服务。

　　据测算，该项目全面运营后，年产值预计可达22亿元，年均贡献税收约9000万元，创造就业岗位超3000个，实现“盘活一块地、引进一批企业、带动一个产业”的综合效益，为全市存量土地资源赋能产业升级、推动高质量发展提供示范样本。