受损生态环境如何通过一个个具体案件得到实质性修复？如何让“审理一案”转化为“治理一片”？面对这些问题，近日，最高人民法院环境资源审判庭庭长吴兆祥给出了答案：“环资案件巡回审判，充分尊重司法规律，综合考量便利当事人诉讼、纠纷解决效果、生态修复需求、普法宣传价值等因素，积极稳妥推进，取得了良好成效。”

从“黄河安澜”到“云端补植”

在服务国家重大生态保护战略的实践中，巡回审判涌现出一批典型案例，生动诠释了“审理一案、治理一片”的深刻内涵。

吴兆祥首先提到了黄河流域的生态保护。郑州铁路运输法院针对黄河禁采区非法采砂行为开展巡回审判，依据《中华人民共和国黄河保护法》，对5名非法采砂达2.47万立方米的被告人依法判处有期徒刑并处罚金，并发出“禁止令”，禁止其在刑罚执行完毕后五年内从事采砂活动。

“此案的意义远不止于惩罚犯罪，更在于治理延伸。”吴兆祥介绍，人民法院以此案为契机，积极与黄河水利委员会河南黄河河务局、生态环境行政主管部门建立常态化交流研讨机制，形成司法与行政的保护合力，有效保障黄河安澜，助力黄河流域河南段面貌明显改善。

在江苏省连云港市，一起因上坟烧纸引发的森林失火案，则展示了巡回审判在生态修复科学化与社会化方面的探索。面对仰某某三人引发的大面积山林火灾，法院没有一判了之，而是依据林业部门专业意见，将详细的修复方案作为判决附件，明确补植复绿的品种、规格、数量、时间及养护要求，采取“自然恢复+人工修复”相结合的模式。更为值得一提的是，法院将庭审搬到了行为地，通过“线上直播+线下补植”的方式，吸引了上百家媒体报道，并经全国消防系统微信公众平台转载。

在这起案件中，被告自愿交纳生态环境损害赔偿金和补植修复保证金，人民法院将其作为从轻量刑情节，并明确若不履行修复义务，保证金将直接用于生态环境修复。这种模式不仅确保了修复的科学性与可操作性，更在全社会引导形成了生态祭祀、安全用火、保护生态环境和自然资源的良好风尚。

破解修复难题与资金监管瓶颈

当前，生态环境案件仍面临修复落地难、资金监管缺乏统一规范等挑战。吴兆祥强调，环境治理是一项系统工程，必须坚持监督与支持并重，推动构建生态环境多元共治，促进生态环境综合治理、系统治理、源头治理。

针对修复责任落实难的问题，广东省高级人民法院联合九单位发布的《广东省生态环境损害修复移送政府部门监管办法（试行）》提供了“广东样本”。该办法将生态环境损害赔偿诉讼、协议司法确认、民事公益诉讼及刑事附带民事公益诉讼等四类案件纳入移送监管范围，明确将裁判确认的修复责任交由政府部门监督执行，并对移送期限、规则、监管主体职责及验收评估作出详尽规定。这一机制厘清了法院、检察院与行政部门的衔接关系，是建立健全“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判执行机制的有益探索，有力推动了修复责任的落地生根。

在资金保障方面，针对修复资金使用、监督尚缺乏统一规范的痛点，各地法院以《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》和《生态环境损害赔偿管理规定》为依据，积极探索专款专用机制。通过规范和细化管理、使用、监督流程，确保每一笔修复资金都能高效利用，切实保障生态环境得到及时修复。

深化规则引领，护航美丽中国

巡回审判是人民法院工作的重要组成部分，是立足现有司法资源充分发挥审判职能作用的重要途径。吴兆祥指出，巡回审判是新时期继承和发扬“马锡五审判方式”精神的具体体现，它最大限度地将司法工作置于群众监督之下，对于化解社会矛盾、创新社会管理具有重要意义。

近年来，最高人民法院针对矿业权压覆、矿产资源越界开采、黑土地保护及环境污染犯罪等频发问题，通过深入开展巡回审判与调研，形成了一系列调研报告，并据此出台了审理破坏黑土地资源犯罪司法解释、矿产资源司法解释及惩处盗采矿产资源犯罪指导意见，有效统一了裁判尺度，加强了对下指导。今年，最高人民法院还将携手最高人民检察院，共同修订出台关于办理环境污染刑事案件适用法律问题的解释，进一步完善污染环境犯罪的法律规制体系。

吴兆祥表示，最高人民法院将认真落实“十五五”规划建议关于美丽中国建设的部署，全面贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》。人民法院将依法履职尽责，紧扣生态环境司法领域出现的新案件、新问题，自觉破题、深入解题，扎实做好包括巡回审判在内的各项司法工作，让人民群众在每一个环境资源案件中感受到公平正义，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实有力的司法保障。

记者：张聪

编辑：逯璐