（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者  |  王春华  田新元

    一场不期而至的瑞雪，让三月初的北京多了几分清冽，也让人民大会堂更显庄严巍峨。

    2026年3月4日中午12时整，十四届全国人大四次会议首场新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅准时举行。大会发言人娄勤俭步履稳健地走上发布席，面对数百名中外记者，他首先宣布了刚刚在预备会议上通过的十四届全国人大四次会议大会议程：3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。

    摆在记者们面前的这份议程，沉甸甸地承载着时代的命题。11项议程中，审议政府工作报告是每年大会的“规定动作”；而今年议程中的“新篇章”格外引人注目：审查“十五五”规划纲要草案，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案……每一项都关乎国计民生的长远布局。

    “十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。各地将根据“十五五”规划纲要制定各级各类规划。

    更值得关注的是，本次大会将审议国家发展规划法草案。“以法律形式将成熟做法固定下来”，这简短的一句话，意味着中国的规划治理将从“政策之治”迈向“法治之治”，让“一张蓝图绘到底”有了根本的法治保障。

    中国经济是国内外关注的焦点。现场提问环节，有记者提到去年火遍全网的“苏超”足球联赛、刷新中国影史纪录的《哪吒2》、一“娃”难求的“拉布布”潮玩。这些文化消费现象背后，折射的是中国消费市场的深层脉动。

    娄勤俭指出，在外部不确定性加大的背景下，消费将扮演更关键的角色。对于今年的工作，他从两个维度描绘了路径：一方面扩大优质消费品和服务供给，另一方面坚持惠民生与促消费紧密结合。“制定实施城乡居民增收计划”“完善教育、托育、养老、医疗保障体系”……这些务实的举措，直指老百姓“能消费、敢消费、愿消费”的核心诉求。

    开放是中国式现代化的鲜明标识。面对全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行、向新向优发展。娄勤俭用三个“拥有”阐释了中国经济持续增长的底气：拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系；拥有未来10多年可能超过8亿人的中等收入群体；拥有坚定不移的对外开放基本国策。“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”

    发布会尾声，娄勤俭介绍了过去一年全国人大常委会的立法与监督工作：共审议法律、法律解释、决定草案40件，其中通过24件；围绕“十五五”规划编制工作若干重要问题开展专题调研，组织代表1000多人次调研67个题目；建立委员长会议研究确定重点督办代表建议工作机制，23项重点督办建议逐一落实，解决了一批群众普遍关心的问题。

    一组组数字背后，是全过程人民民主的生动实践。人大监督的触角正延伸至经济社会发展的每一个角落。

    娄勤俭表示，今年，全国人大常委会将就建设全国统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域。