从公益诉讼专项监督看食品安全综合治理，四位全国人大代表强调：

让百姓“菜篮子”装满安全感

吕妙霞代表

逄子剑代表

张海荣代表

“柴米油盐酱醋茶”中藏着最浓的“人间烟火气”，老百姓一日三餐都离不开身边的“菜篮子”。2026年中央一号文件提出，“促进‘菜篮子’产业提质增效”“严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题”。

聚焦老百姓在食药安全领域的操心事、烦心事、揪心事，2025年，最高人民检察院部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。1月至11月，全国检察机关共办理食药安全领域检察公益诉讼案件2.4万余件。多位全国人大代表已关注到这一专项活动，并积极为优化食品安全领域检察履职、巩固深化专项监督成果建言献策。

从生产到销售实现“全链条”监督

聚焦辐射2000万人口的区域性农副产品集散中心，河南省洛阳市瀍河回族区检察院根据人大代表提供的该市某农贸市场部分商户存在经营不规范问题线索主动出击，调查出该市场内存在部分冷冻食品超过保质期等问题，于是通过检察建议推动监管部门开展专项整治、建立“红黑榜”制度、推出“入场检查+定期巡查+定向抽查”监管模式，推动该农贸市场食品安全问题从事后处置向事前预防转型。今年1月，该案获评2025年度十大法律监督案例。

关注到这一案件的全国人大代表、河南省洛阳市孟津区京孟种植专业合作社理事长吕妙霞表示，“作为一名农业领域的代表，我对最高检开展的‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督活动及瀍河区检察机关办理的食品安全典型案例非常肯定。该案精准对接2026年中央一号文件‘菜篮子’提质增效要求，聚焦大型农批市场，运用‘走访+快检+问卷’的创新调查模式，精准发现风险，并通过检察建议推动建立‘红黑榜’与新型监管模式，实现了从末端处置到源头预防的转变，有力守护了千万市民餐桌上的安全，彰显了‘小案件大民生’的司法温度。”

守护食品安全，关键在长效。吕妙霞代表希望检察机关继续以“食药安全益路行”为载体，让每一份检察建议都成为推动行业治理的“催化剂”，充分发挥法律监督职能作用，让老百姓的“菜篮子”拎得更稳、让消费者买得更安心。

消除新业态领域监管“真空带”

“当前，很多老百姓选择通过网上社区团购平台购买生鲜食品。不过，某些平台存在监管漏洞，生鲜食品若在运输、贮存等环节出现食品安全隐患，平台很难及时发现并处置。”全国人大代表，新疆维吾尔自治区喀什地区招商局党组成员、副局长逄子剑重点关注进一步规范社区团购相关问题。

“调研中，我了解到目前社区团购平台存在不少问题。”逄子剑代表告诉记者，一方面，某些自提点选址不符合食品安全要求，在采购食品时未对生鲜食品进行抽检、记录，且贮存、运输食品的容器及运输工具不符合卫生标准。另一方面，未建立健全食品安全管理及从业人员健康管理制度，食品经营者未及时清理变质或者超过保质期的食品等现象还一定程度存在。

“针对上述监管漏洞，我建议有关部门对社区团购平台主体法律定位不明、跨区域监管难等问题深入研究，加强对平台的日常监督检查，适时出台社区团购指引性文件。同时，建议对职业‘团长’进行双备案，既向市场监管等相关部门备案，又在所在社区报备，由社区负责审核‘团长’的身份和资质。”逄子剑代表进一步建议，“检察机关在开展‘食药安全益路行’活动中，应把履职触角延伸到社区团购、生鲜电商、直播带货等新业态领域，聚焦老百姓食品安全领域的急难愁盼精准发力，办出更加有典型性、示范性的案件。”

深化“府检联动”构建共治新格局

“菜篮子”虽小，却连着民心。通过深化“府检联动”，可以实现行政执法与检察监督“1+1＞2”的效应，让老百姓买得放心、吃得安心。

围绕食品安全源头治理问题，全国人大代表、江西省九江市公共交通集团公司第一营运公司公交驾驶员张海荣建议，“检察机关要用好‘益心为公’志愿者检察云平台，广泛吸纳志愿者参与线索提供、调查取证、公开听证。同时也要不断丰富大数据法律监督模型的‘数据池’，推动与农业农村、市场监管等部门的数据互通，将食用农产品合格证、产地证明等信息与检察机关法律监督数据对接，从而拓展案件线索来源渠道。”

“种粮大户已成为粮食生产的主力军，大户有信心，粮食生产才有希望，中国人的‘菜篮子’才能装得满、吃得安。”被称为“油菜大王”的全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇油菜种植大户沈昌健，始终心系“菜篮子”的事。在他看来，食品安全源头在田间地头，而深化“府检联动”正是守住源头安全的有力抓手，“希望通过府检协同发力，推动农业农村部门与检察机关建立常态化联动机制。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，督促相关部门把优良品种推广、农业机械保障、农田基础设施完善等扶持政策落到实处，同时加强对种植环节农药使用的监管指导，从源头规范生产行为。”

“食品安全全链条治理不仅要扎实办理个案，更要推动行业生态净化。对于触犯食品安全红线的人员，要严格依法依规落实从业禁止制度，从源头上净化行业生态，让老百姓的‘菜篮子’装满安全感。”逄子剑代表表示。

（全媒体记者：石佳 张子璇）