（来源：千龙网）

“分数第一”还是“健康第一”？2月27日，教育部发布《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），提出健康学校建设的8项重点任务。

“小胖墩”“小眼镜”“小豆芽”“小焦虑”……近年来，“四小”问题困扰着众多中小学生。 2月27日，教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春在教育部发布会上坦承：“当前，学生在体质、视力、体重、心理、食品安全与营养健康等身心健康方面的问题仍然不同程度存在。”

专家表示，健康学校建设不仅关乎学生个体的全面成长，更关乎国家与民族的未来。此次《意见》的内容核心在于推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变。

焦点1

“阴阳课表”顽疾如何破？

教育部特别强调的严查“阴阳课表”是核心问题之一。此前媒体报道，有些学校课表上写着“体育与健康”，实际却变成其他学科自习。

对此，全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军指出，常态化督导、问责与公示机制是关键所在，“必须依靠系统性的制度设计，将监督、问责与评价环环相扣，才能从根本上保障学生的运动时间。”

在马军看来，传统的进校查看督导，在部分学校应对检查的“经验主义”面前很难发挥作用，需要引入更多元的监督手段。教育督导部门应采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式，或直接调取校园监控视频进行回溯核查；利用人工智能、大数据等技术，对学生上课和锻炼进行实时运动负荷监测等。

此外，他认为，要明确将学生体质健康、课时保障情况纳入学校年度绩效考核；公示学校体育活动情况，定期向社会公布各校学生的体质健康测试数据（如近视率、肥胖率、优良率），并按学校进行排名通报。“将体育工作与学校利益绑定，倒逼学校重视体育课程。”

一个不可回避的现实问题是：一边是对体育健康的重视，另一边是对分数和升学的追求与执念，这一矛盾要如何平衡？对此马军认为，这不仅是教育系统内部需要调整，更是一场涉及文化观念、评价体系和社会分配的全社会系统工程。

“最敏感的是指挥棒，只有让体育成绩像数学、语文一样，实打实地影响升学竞争力，健康才会被真正重视。”马军指出，需要打破“运动耽误学习”的魔咒，需要用科学证据扭转家长观念。实际上，大量脑科学研究表明：运动能显著提升认知能力，提升专注力和记忆力，单位时间学习效率更高。

此外他强调，要给所有家长一个公平的保障，把超纲、超时的文化课培训压减下去，把被侵占的时间还给孩子；只有大家都不拼命刷题，才能一起安心去运动；保障底线公平，能有效缓解“孩子不刷题就会被淘汰”的集体焦虑。

焦点2

如何让大学生不“脆皮”？

近几年，“脆皮大学生”词条在网络走红，在引发网友讨论的同时，也让大学生体质下降问题走进公众视野。

《意见》明确提出“实施大学生体质提升专项行动”，推动高校面向三年级以上学生（包括研究生）开设形式多样的体育课程，组织学生每周至少参加3次有强度的课外体育锻炼。

“导致这一现象的原因是多方面的，核心还是体育活动开展不足。”北京体育大学教授张一民告诉新京报记者，“大学体育以往主要覆盖一二年级，加上场地、师资、重视程度等客观与主观因素，导致大学生锻炼缺乏，自然生长潜力没有发挥出来，甚至出现大学生800米、1000米跑不过中小学生的情况。”

他进一步指出，《意见》明确提出，推动高校面向三年级学生及研究生开设多种形式的体育课，这是以前没有提过的重要信号。“体育很简单，练就会体质增强，不练就会下降。”

记者注意到，《意见》中提到“持续强化学生体质健康监测，用好监测数据，精准干预学生体质短板弱项”。

当前学生体质最突出的短板是什么？张一民在长期的监测和观察中发现，短板之一是肌肉力量、肌肉耐力不足。“以往校园体育运动侧重跑步，学生心肺功能有所提升，但力量训练不够，包括引体向上、俯卧撑、蛙跳、抗阻训练等需要加强。”

另外，体重问题也比较突出。张一民指出，此前受关注较多的是肥胖问题，但体重低下的学生也占一定比例，都需要纳入管理。此外，学生群体中，体态异常问题也很常见，例如脊柱侧弯，是由于长期坐姿、站姿不规范，肌肉发展不平衡影响了骨骼发育。他强调，这些问题都要坚持精准干预，针对不同问题设计专项运动方案。

焦点3

体育师资、场地缺口如何补齐？

在现实情况中，对于体育课的开展，多地反映体育师资、场地等方面存在缺口，属于“有政策、缺条件”。这一问题要如何破解？

对此，全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军认为，学校需要通过主动挖潜、多维整合，破解体育师资、场地、安全保障缺口。

在马军看来，单纯依靠编制内招聘难以满足激增的体育课时需求，需要打通校内外人才流动通道，如退役运动员与教练员进校园、政府购买服务与机构合作、与高校合作共享“走教”，以及精准培训与转岗。

对于场地缺口，他建议，利用校园金角银边，进行立体扩容或者微改造；错峰共享与社会协同，如学区资源共享和社会场馆反哺。或者通过科学的排课和场地分区（如打半场、分区域轮换），最大化利用现有空间。

张一民补充，体育运动不一定都是“大开大合”的项目，现在全民健身倡导“微运动”“运动零食”，在课间10分钟，进行科学、安全的简单活动，对养成习惯、改善健康也很有帮助。

焦点4

谁来守护儿童青少年心理健康？

“近年来，学生的心理健康问题成为整个社会广泛关注的问题，一方面是个别学生的心理健康问题严重，另一方面则是普遍意义上来讲学生的心理健康状况不好。”在北京市海淀教科院德育心理研究中心副主任陈尧看来，解决普遍性问题要从系统入手。

“加快构建学校全员育心工作体系”“把心理健康工作贯穿教育、教学、服务全过程”……《意见》在深化心理健康中着重强调了“全员育心”这一工作理念。

陈尧解释“全员育心”中的“心”与此前的“心理健康”中的“心”不同。从系统入手不仅包括学校系统，也包括家庭系统、社会系统，“在这个背景下强调‘全员育心’，实际上就是从我们各个系统出发，让学生少产生问题。解决问题的思路基本上是从学生在成长过程中所经历的人、事和关系入手。”

记者注意到，《意见》为“构建全员育心工作体系”的具体路径也指明了方向，明确要“以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心”。如何发挥各个学科在学生心理健康方面的作用？陈尧以“德育”为例说道，“比如有的学生产生心理问题是因为遇到了校园欺凌，那德育方面是可以帮助学生养成良好的品德，引导学生互帮互助，杜绝校园欺凌，也就直接阻断了孩子产生心理问题的不利因素。让整个校园环境都是积极向上的、有利于学生成长的，对学生心理健康的保护和促进有着重要的作用。”

而在“全员育心”的具体实施上，教师是必不可少的一环。《意见》提到要“加强心理健康教育师资培养和配备，提高全体教师特别是中小学班主任、高校辅导员发现并有效处置学生心理健康问题的意识和能力”。

陈尧表示，学校配备配齐专业心理健康师资十分重要，“专业心理健康教师的水平基本上就是一所学校心理健康水平发展的上限。”与此同时，陈尧也坦承，单纯增加心理教师不足以解决目前心理健康教育所遇到的问题，“一方面心理健康教师做心理咨询、开设心理课程的时间和精力都是有限的，另一方面学生的时间也是有限的。”

面对这样的现实情况，“全员育心”就显得格外重要。“‘全员育心’就是要所有人，包括教师、家长、社会等等，都要对学生的健康成长负责，这也会帮助我们在这一理念的驱动下最大限度地调动所有资源。”陈尧建议，心理健康教师的定位不只是一位老师，还要思考如何把心理健康的理念和学校的文化、校园管理等各个要素、环节结合起来，“最大限度地发挥效能”。

焦点5

如何推动学校向“健康第一”转变？

“健康学校建设不仅关乎学生个体的全面成长，更关乎国家与民族的未来。”马军认为，《意见》的内容核心在于推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变。

马军解释称，不同的学生在近视、肥胖、心理行为异常等方面问题的形成原因有个体的差异，但大多源于缺乏体育锻炼或者是户外活动时间不足、睡眠不足以及饮食习惯不佳等不良的生活方式，并且这些问题互相影响。

他进一步指出，健康学校建设的宗旨是将学校建设成为一个促进健康的有机生态体系，核心是转变了过去的“头痛医头、脚痛医脚”的单点治理模式，通过系统性变革、多病共防的原则、综合性的干预，统筹破解学生近视、肥胖、心理行为异常等难题。

教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春表示，《意见》通过全面推进健康学校建设，一揽子统筹推进解决党中央关心、群众关切、社会关注的学生身心健康突出问题，推动从更多关注学生的知识增长，转向关心他们的身心健康和精神状态。

他提到，下一步将完善评价机制，确保“健康第一”理念落到每一所学校，推动每一所学校尽早建成健康学校。将健康学校建设成效纳入教育督导内容，作为对学校评价考核的参考因素，也鼓励有条件的地区可以探索作为对学校评优评先的前提条件。