（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

我国偏远村镇多数人居分散，生活垃圾收运半径长、处理成本高，难以全部纳入集中处理网络。就地规范处置生活垃圾成为不少偏远地区的迫切需求，因地制宜建设小型化分散式焚烧设施是补齐生活垃圾处理短板的重要举措。针对当前小型化分散式焚烧设施存在的环境适应性不足、技术水平有限、污染防控不到位、现有标准适用性不强等问题，亟须推广先进适用的技术装备，并加强全过程生态环境监管，规范处置偏远村镇生活垃圾。

村镇生活垃圾焚烧处理现状

根据住房和城乡建设部的统计数据，2024年全国村镇生活垃圾产生量超过1亿吨，其中建制镇生活垃圾无害化处理率为90.74%，乡级为81.65%，青海、西藏等高原省份不足50%。从处理方式看，县城生活垃圾焚烧率69.37%，村镇虽无确切统计，但焚烧率不会高于县城。受人口高度分散（如青藏高原人口密度仅4人/平方公里，年垃圾产生密度仅1.45吨/平方公里）、地形复杂及交通不便等条件制约，很多村镇目前仍以就近填埋为主要处理方式。若采用集中焚烧，垃圾转运距离普遍超过100公里，每增加1公里，转运成本约上升1元/吨—3元/吨，经济可行性较低。《美丽乡村建设实施方案》（环土壤〔2025〕5号）明确提出“因地制宜在偏远村镇建设小型化分散式焚烧处理设施”，在现有填埋场库容饱和、新建填埋场选址困难的背景下，小型化分散式焚烧设施（日处理量≤50吨）投资成本低、减容减量化效果明显，是偏远村镇处理生活垃圾的有效方式。

目前，小型化分散式焚烧设施在青海、云南、内蒙古等省（自治区）应用总量已超过1000座，涵盖气化—焚烧、热解和炉排焚烧等多种工艺类型，其中气化—焚烧工艺占比最高。但受运维人员和费用不足、处理效果不稳定等多种因素影响，部分地区设施建成后处于闲置或间歇运行状态。在高原地区，高温焚烧还面临一系列特殊环境制约。低氧低压环境会显著降低燃烧反应速率，导致垃圾焚烧不彻底、高温烟气停留时间不足，有害物质分解不充分；极端低温则造成点火启动困难、炉膛温度波动大，同时易引发管道阀门冻裂、湿法净化系统失效等运行故障，从而带来技术风险与污染隐患。

面临的主要问题和挑战

市场设备成熟度不足，适配特殊环境能力有限。偏远村镇收入水平偏低，生活垃圾处理付费能力有限，大量小型企业为抢占市场、追求短期利润，刻意压缩技术研发与环保投入，一些处理炉型价格低同时技术水平也较低，且普遍未针对高原等特殊环境进行适应性设计与改造。设施燃烧不充分、烟气净化系统简陋，导致酸性气体等污染物排放浓度超过现行《生活垃圾焚烧污染控制标准》限值。

可行技术装备处于验证阶段，急需配套相关标准。近几年开始有企业瞄准市场需求加大研发投入，推出少量技术水平较高、可以稳定达标的设备，但初期投资高，在高原地区应用案例仍较为有限，尚处于验证阶段。由于小型化分散式焚烧设施普遍采用气化、热解等工艺，污染物生成和排放特性（如烃类、热解产物、短时高峰等）与城市使用的大型生活垃圾焚烧设施的过氧焚烧工艺存在明显差异，急需出台配套的工艺技术要求与污染控制标准，以保障可行技术装备的顺利推广应用和后期监管。

缺乏统筹规划，设施运行保障不足。村镇垃圾多以乡镇为单元分散处理，缺乏县域层面统筹规划和转运体系配套，导致设施规模过小、布局零散，无法形成规模效应。规模受限又导致处理成本高，部分小型化分散式焚烧设施处理成本达200元/吨—300元/吨，是大型焚烧厂的2倍—3倍，县级财政难以保障，资金短缺成为常态。同时，资金投入不足也制约了专业运维能力的建设，现有设施多由当地农牧民兼职维护，专业培训不足，加剧了设施运行的不稳定性。

优化运行管理的建议

建立适宜的运行模式，实现区域统筹保障。强化县域层面统筹规划，将设施布局与村镇垃圾产生量、收运半径精准衔接，推动设施协同处理污泥、填埋场存量垃圾等固废，实现分散条件下的相对集中处置。制定适宜村镇的生活垃圾分类与收运标准，优化转运体系，降低运营成本。借鉴城市生活垃圾焚烧行业发展经验，通过特许经营等方式引入专业企业参与运维，培养本地技术人员，配套落实税费减免与运营补贴，构建可持续的运营保障体系。同时，对于部分不适宜采取焚烧方式处理生活垃圾的地区，应积极探索其他符合环保要求的就近处理技术，例如准好氧填埋技术，通过自然通风加速垃圾稳定化，降低渗滤液污染负荷与长期维护成本，形成与焚烧方式协同互补的处理模式。

以资金和支持技术引领突破行业发展瓶颈。制定科学的评价标准，系统评估各类小型化分散式焚烧设施在高原、荒漠、山区等特殊环境下的处理效能、污染控制水平、运行稳定性与经济性，筛选先进适用技术纳入《国家先进污染防治技术目录》或相关技术指南。在此基础上，针对高原低氧低压、极端低温等痛点，组织攻关低成本的高稳定性适配型装备与工艺，推动技术迭代优化。推动将偏远地区小型化分散式焚烧设施建设项目纳入中央生态环境保护和乡村振兴等资金支持范围，对采用目录内技术的项目给予专项补贴，提升其市场竞争力，打破“劣币驱逐良币”的行业困境。

构建适用技术标准，支撑建立监管体系。深化气化—焚烧等主流工艺的环境影响研究，加快制定小型化分散式焚烧设施专用污染控制标准，明确关键工艺要求，分级分类细化特征污染物排放限值。筛选在线监测关键指标，健全完善监测监管网络体系，研究低成本远程监控技术手段，提升常态化监管能力。

作者单位：中国环境科学研究院