2025年3月，上海出台《上海市促进服务业创新发展若干措施》，提出每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券，支持初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。

除了消费券之外，算力券、模型券、语料券迅速在上海落地。浦东张江人工智能小镇发放算力券、模型券、语料券，最高给予100%，各100万元补贴；徐汇北杨人工智能创新小镇也提供市区两级最高100万元算力券、模型券、语料券补贴。

2026上海两会期间，上海市政协委员、黄浦中央科创区建设办公室常务副主任陈永亮表示，“三大券”扶持政策依托“政策引导+精准服务”的双重吸引力，有效撬动科创企业加速向上海集聚。那么进一步完善科创服务还能怎么做呢？他建议上海研究推出“知识产权券”，构建形成“四位一体”的科创服务政策体系。

陈永亮指出，上海中小企业知识产权成本压力突出，专利申请、商标注册等基础服务费用高，知识产权维权、交易、运营等高端服务门槛更高，中小企业普遍面临“想保护却没钱、想运用却无门”的困境，制约了创新成果的转化和保护。另一方面，当前上海知识产权扶持政策申请流程繁琐、审批周期长、覆盖范围有限，难以满足企业多样化、即时性的需求，政策普惠性有所不足。

那么“知识产权券”制度具体如何落实呢？陈永亮也向记者分享了他的构想。

资金规模上，初期设立3亿元-5亿元知识产权券资金池，支持范围覆盖知识产权全链条，包括专利、商标、版权的申请注册，交易、维权诉讼等代理服务，以及知识产权交易费等。采用“补早补小”原则，将注册地在上海的中小企业、初创企业作为核心支持对象。对企业采购合规知识产权服务的费用，给予一定比例的补贴，并设置单企年度补贴上限。

根据企业不同发展阶段和知识产权需求，陈永亮指出需要设计分层次的补贴方案。例如，对初创期企业侧重基础服务补贴，对出海企业在海外专利布局提供定制化补贴。此外，还需搭建统一服务平台。依托上海市知识产权公共服务平台，构建知识产权券线上综合管理平台，实现券额申请、合同备案等全流程线上办理，简化申请材料，压缩审批周期。

最终，还要健全市区协同机制。明确市级财政承担主要补贴资金，各区根据区域产业特点配套相应补贴，形成上下联动、协同推进的工作格局。建立资金使用全流程监管机制，确保资金专款专用。定期开展政策实施效果评估，根据评估结果动态优化补贴标准、支持范围和运营机制。

澎湃新闻记者 蒋乐来