转自：贵州日报

谢忠文

习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要“坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。”这是对贵州现代化建设的殷切嘱托和科学指引。

站在“十五五”开局新的历史起点上，贵州走稳走实现代化建设之路，关键取决于规模追赶向高质量引领转变，要素驱动向创新驱动转变，局部优势向系统优势转变。具体来说，就是要以高质量发展统揽全局，以“起步即冲刺、开局即决战”的紧迫感，持续推动“四个大抓”落地见效，加快建设贵州特色现代化产业体系；深化改革开放创新，加快优化营商环境，走产业依托型创新之路；坚持投资于物与投资于人紧密结合，扎实改善民生。

开篇即锚定目标，从“规模追赶”转向“质量决胜”

“十五五”时期，发展不平衡不充分的阶段性特征依然突出。从全国来看，经济发展的逻辑已深刻转变，单纯要素驱动的规模扩张时代渐趋尾声，创新驱动、内涵增长的质量竞争时代全面来临。根据新增长理论，长期经济增长的根本源泉不在于资本与劳动力的简单叠加，而在于知识积累、技术创新与人力资本提升所带来的规模收益递增。也就是说，高质量发展本质上是全要素生产率的持续提升，它既是过程要求，更是结果要求，是发展理念、发展方式和发展路径的全面升级。

对贵州来说，“十五五”时期经济发展的阶段性特征，既体现为总量与结构的双重追赶压力，更面临要素配置效率、制度供给质量与创新转化能力的深层制约。贵州省社会科学院高质量发展指数课题组研究表明，党的十八大以来，贵州高质量发展指数提升幅度超过120%，相对全国平均差距也有所缩小。与全国平均水平比较，贵州高质量发展主要落后在创新驱动和开放发展方面，特别是区域综合创新能力不足、重点领域产业链价值链不优两个问题尤为突出。这一差距既说明贵州高质量发展任务依然艰巨，也说明贵州仍处于重要战略机遇期和上升窗口期。

因此，走高质量发展之路，就是要锚定目标，从“规模追赶”转向“质量决胜”，跳出“总量补课”惯性思维，坚持质升量增协同，从速度规模型增长彻底转向质量效益型发展。要坚持围绕“四新”主攻“四化”，推动“四个大抓”走深走实，不仅要保持合理增速，更要看增长是否更稳定、结构是否更优化、效益是否更提升、风险是否更可控、民生是否更改善。

破题即发挥优势，以比较优势补短板强弱项

依据动态比较优势理论，地区初始优势决定其初级分工，但通过战略性产业政策调整与人力资本投资，可以重塑和升级比较优势。在全国统一大市场条件下，主动嵌入国内国际双循环，就能够把比较优势放到全国产业布局中去审视和定位，并在开放联动中，完成从比较优势到竞争优势，进而成为发展胜势。

比较来看，贵州在生态资源、矿产资源、文旅资源、数智资源、人力资源等方面处于前列。特别是在全国数字经济布局中，贵州是较早推进大数据产业发展的省份之一，算力基础和应用场景优势明显。在全球绿色转型与数字革命浪潮下，这些要素正从传统意义上的“自然禀赋”升维为新结构经济学所强调的“战略性禀赋”。

因此，走高质量发展之路就是要把高质量发展的着力点放在比较优势发挥上来，通过改革创新和制度供给，将资源禀赋转化为高质量发展的坚实支撑。重点将生态优势、数据资源、能源矿产、特色物产等静态禀赋，通过制度创新、技术赋能、市场机制与人才引育，系统性地转化为产业竞争力、区域辐射力与发展持续力。

开局即做强产业，以集群化构建现代化产业体系

产业是经济的脊梁，其竞争力的核心在于集聚经济与产业关联效应。东部地区发展之所以质量高、韧性强，根本原因在于其产业体系更加完整、技术水平更高、创新能力更强。对贵州来说，走高质量发展新路，必须牢牢把握产业升级这一核心引擎，以“四个大抓”为着力点，推动产业结构系统性优化、能级整体性提升。

要做强数字经济，推动从“有算力”向“强产业”、从“重基础”向“强应用”转变，实现数字技术与实体经济深度融合；推进“富矿精开”，加快资源型产业向精深加工、材料制造、终端产品转型，实现从“卖资源”向“卖产品”“卖技术”“卖服务”升级；构建新型能源体系，统筹煤电清洁高效利用与新能源发展，为算力经济等新兴产业提供低成本能源支撑；提升特色优势产业，以品质、品牌、文化推动产业从规模扩张转向质量提升，同步发展现代山地特色高效农业；培育新兴产业，前瞻布局新能源、新材料、先进装备、生物医药、低空经济、人工智能等新赛道；推动现代服务业提质增效，加快现代物流、金融、科技、信息、文旅等发展，促进经济结构向“工服并重”优化升级。

因此，从产业来说，走高质量发展新路就是要把实体经济做实做强做优，全力推动“六大产业集群”聚链成势、提质增效，加快构建具有贵州特色和竞争优势的现代化产业体系。要以“十年磨一剑”的定力夯实产业根基，以“先行先试”的勇气突破路径依赖，才能在新时代西部大开发上闯新路中，把比较优势真正锻造成不可替代的核心竞争力。

起步即优化环境，以改革开路、以开放聚能、以创新破局

国内外发展经验表明，一个地区能否实现高质量发展，很大程度上取决于制度环境和开放水平，制度活、环境优、开放度高，发展活力就强，经济韧性就足。越是发展基础差的地区，越需要深化改革，以制度创新推动要素高效配置的效应越显著，制度红利释放越充分，而改革、开放、创新三者协同最直接的体现和最根本的保障就是营商环境。据世界银行《营商环境评估报告》显示，“营商环境整体指标提升1%，可使投资率增长0.3%，GDP增长率提高0.36%。”

要以深化改革激发要素集聚活力，推动土地、资金、人才、数据等要素向“六大产业集群”及重点园区高效配置，深化国资国企、要素市场化配置、财税金融等领域改革，厘清政府与市场边界，增强市场决定性作用。要坚定走产业依托型创新道路，把握技术创新窗口期，围绕产业链部署创新链，强化企业科技创新主体地位，推动创新要素向关键环节集聚，形成产业与科技良性循环。要提升对外开放能级，融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等战略，依托西部陆海新通道枢纽优势，推动“通道经济”向“枢纽经济”“产业经济”跃升，打造面向RCEP的跨境产业链平台与区域性国际数据流通枢纽，将区位劣势转化为双向开放新优势。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化便利化，增强政策稳定性与可预期性，降低制度性交易成本，营造稳定公平透明环境，让各类经营主体敢投、愿创、能赢。

历史和实践反复证明，尊重市场在资源配置中的决定性作用，通过改革打破体制机制障碍，要素才能自由流动、高效组合；顺应开放合作的经济潮流，主动融入全国统一大市场的分工体系，比较优势才能转化为发展优势；依托产业发展实际推进科技创新，使创新扎根于市场需求，技术进步与产业升级才能形成良性循环。因此，坚持“起步即优化环境”，以改革、开放、创新三者协同发力，正是对经济发展规律的深刻把握与自觉运用。这是一条需要耐心与定力的道路，也是一条最终能够推动高质量发展的根本路径。

开年即惠及民生，用实实在在的获得感检验开局成效

高质量发展的最终落脚点，是让人民群众过上更好的生活。坚持“投资于物”与“投资于人”并重推进，在发展中保障和改善民生，把更多资源和精力投向群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有让群众真切感受到发展带来的变化和实惠，高质量发展才能赢得最广泛、最持久的支持。

要稳定和扩大就业，以产业发展带动就业，加强技能培训与公共就业服务，促进更充分更高质量就业。要持续提升教育质量，推动优质教育资源向基层和农村延伸，缩小教育差距。要完善社会保障体系，加快优质医疗资源下沉，提升基层服务能力，健全覆盖全民、公平可持续的保障制度，兜牢民生底线。要推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展县域经济，促进城乡融合，确保农村在中国式现代化进程中同步发展。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。将经济发展的成果转化为就业岗位的增加、教育医疗的改善、社会保障的稳固与城乡差距的缩小，不仅是现代化建设的根本目标，也是社会公平正义的体现，更是夯实内需基础、增强发展韧性的长远之策。

高质量发展是新时代贵州现代化建设的必由之路，也是实现后发追赶、缩小差距、同步迈向现代化的根本路径。站在“十五五”的新起点上，贵州已经积累了较为坚实的发展基础，也面临着更加激烈的区域竞争和更加复杂的内外环境，越是在这种形势下，越要保持战略定力，越要聚焦高质量发展主题，越要把发展质量、结构、效益、民生和安全统一起来统筹推进，才能在中国式现代化进程中迈出更加坚实的步伐、展现贵州新风采。

（作者为贵州省社会科学院副院长、研究员）