（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

【本期关注】

浅谈数智化时代代理机构执业能力建设

——以DeepSeek应用平台为例

■ 卢小珍

采购代理行业在世界经济一体化和信息化快速发展的背景下，受到了来自内部和外部新环境的冲击，原有的治理方式已经不能为政府采购代理机构（以下简称代理机构）再提供强有力的支持，也不能够再适应新环境的要求。在数智化时代，市场对招标采购工作提出了新要求，采购行业发展表现出典型的透明化、智能化、简便化特征，这给行业转型升级起了推动作用。

数智化时代政府采购代理执业特征

政府采购代理行业作为市场经济中的重要行业，不断与时代发展前沿接轨，积极进行数智化转型，时代特征鲜明。

一是公开透明。政府采购代理行业以招标采购为主要业务内容，通过引入数智化平台，实现线上审核、分析、检索信息，并利用大数据、云计算、人工智能等技术全面深入总结数据资源，形成各主体有机交融、相互协作的运行局面，实现了相关主体对信息的即时获取，提升了招标采购工作的透明性。

二是数字赋能。基于AI技术比如DeepSeek应用平台，代理机构依托网络进行在线管理，实现在线签订采购协议、在线编辑采购文件、在线查询采购进程、在线确认采购结果等，不仅简化了传统采购工作流程，而且提升了智能化成效和采购效率，为采购人带来了良好的体验。

三是快捷简便。以数智化驱动标准化，能够提升采购活动的便捷性，降低采购难度。代理机构借助网络系统编制采购清单、检索采购信息，能够更准确地把握采购流程状况，剔除冗余环节。同时采购平台通过上线远程开标系统，能够为供应商提供更便捷的服务，使供应商“足不出户”即可查询招标文件，完成开标过程，不仅节省大量时间，而且还提升投标质效。

DeepSeek应用分析

代理机构在政府采购中扮演着重要角色，其工作内容包括市场调研、采购需求审查、采购文件编制、供应商筛选、合同协同签订、验收协同管理等‌‌。代理机构通过提供专业服务，帮助采购人提高采购效率和质量，同时规范采购流程，增强采购透明度和公平性。目前代理机构不外乎通过线上、线下等方式获取采购招标相关数据信息。

DeepSeek凭借其强大的知识储备和智能学习能力，能够迅速准确地回答各类与政府采购相关的问题。无论是采购流程的咨询、法规政策的解读，还是技术操作的疑问，都能提供详尽且专业的解答，使得碎片化、零散化的知识得到集成。

一是能够精准监测采购文件。DeepSeek具有强大的文本分析能力，通过自然语言处理（NLP）技术，自动比对招标文件中的关键信息（如项目要求、评分标准等），对标书内容进行智能分析、填充，并提供优化建议。如智能化合规审查，代理机构可借助DeepSeek模型自动分析招标文件公平竞争性，快速识别是否存在差别歧视条款。同时，精准预警风险，识别采购需求中的潜在合规风险，自动检测采购文书中的潜在风险点，如格式错误、文字错误、遗漏条款、数据不一致、违规条款等，并提供修改建议，确保符合招标文件要求，从而提高政府采购代理工作效率。

二是能够精确保障开标评标。基于DeepSeek技术的智能电子评标体系，借助先进算法与数据处理能力，实现评标流程的智能化、自动化。该技术能够依据招标文件明确的各项评分细则，对投标文件进行精确、客观地评估，有效减少人为因素干扰，保障评标结果的公平、公正与科学。例如，在评分细则审核中，DeepSeek可筛查规模条件、资质要求等合规性问题，自动提取投标文件中业绩、技术方案以及售后服务方案等关键信息，与评分标准实现精准匹配并判分，有效规避了人工评标时容易出现的主观偏差和“人情分”，减少人工比对错误。

三是能够精细管理数据分析。DeepSeek可以对海量的项目采购需求、技术参数、交易记录、参与者信息、项目行情等通过时间维度、地域维度、行业维度进行深入挖掘和分析，发现潜在规律和趋势，并通过图表等形式直观展示分析结果，如交易金额趋势、中标企业分布、行业热点等，从而帮助采购单位优化资源配置、提升管理效率，助力政府采购市场的规范化、透明化和高效化发展。如智能辅助决策，DeepSeek支持政策咨询、投诉案件处理等场景。

数智应用场景

DeepSeek在政府采购代理工作中的核心应用场景包括供应商管理、风险评估、成本控制、合规性审查以及全流程数字化管理，实现采购效率与风险管理能力的双重提升‌。

保障政府采购代理的安全。通过DeepSeek技术，确保了交易数据的安全性和不可篡改性。全网数据挖掘，自动检索筛选具备特定采购线索的综合信息。‌‌多维度数据分析，构建动态风险评估，自动监控特定采购线索的各种事件。全流程监管‌，事前扫描标书合规性，事后比对交易记录，防范超期付款等违规行为。‌‌

提高政府采购代理的质量。通过DeepSeek技术的应用，自动化合规筛查‌，实时校验供应商资质。能够对政府采购代理环节全过程进行实时、精准地监控，快速识别异常交易行为，如价格操纵、串标围标等，及时发出预警，让监管部门能够迅速采取行动，‌‌减少了人为干预。同时，它还能对交易主体的信用进行动态评估，促进市场参与者的自律和诚信经营，从而推动政府采购在公平、公正、透明的轨道上健康发展。

提升政府采购代理的效能。通过DeepSeek实现的全流程数字化管理‌，自动识别条款风险、资质优劣等。解析历史合同库，识别条款模式，推荐谈判条款组合。‌‌分析行业成本结构，减少了人力成本，同时通过智能分析优化资源配置，降低交易成本。抓取大宗商品交易所数据、行业价格指数及历史采购记录，建立细分品类的动态价格曲线。‌‌极大地缩短交易周期，提升采购效率。

DeepSeek能够实时监控与预警疑似违规操作‌，提升了采购招标的效率和准确性，还显著降低了人为错误和风险，推动了采购招标的智能化演进。

数智审查引擎‌。能够在短时间内完成大量招标文件的合规性校验，能够将招标需求转化为数据库查询指令，快速、准确地从企业资质库、业绩库、人员信息库中筛选并匹配出符合招标要求的合规内容，极大地提高了标书编写的效率和准确性‌。

‌数智动态画像‌。利用DeepSeek的数据分析和识别能力，更深入地分析投标人之间的关联关系、历史投标行为等数据，实时跟踪分析供应商的经营指标，识别潜在围标串标风险，并通过学习新的围标串标模式，不断优化识别算法，提高风险预警的准确性和及时性。

‌数智内容生成‌。DeepSeek帮助自动提取并汇总投标文件中的关键信息，生成评标摘要，辅助专家高效评标。此外，还能实现客观分计算的精准化、投标文件定位的高效化、评标报告自动生成的专业化‌。

代理机构基于DeepSeek应用实证

随着人工智能工具不断涌现，DeepSeek在代理机构采购文件编写领域掀起了一场变革风暴。

传统的采购文件编写往往需要耗费大量人力、物力与时间。代理机构不仅要对采购需求、技术方案要求进行细致研读，还需从海量的“资料堆”中筛选匹配信息，再精心组织语言撰写，整个过程繁琐且容易出错。DeepSeek凭借其强大的大语言模型和先进的算法改变了这一局面，通过对海量采购文件资料的深度学习，能够精准解析采购方案中的关键信息，如技术参数规格、招标评分细则、商务条款以及文本条款的法律风险等，信息提取准确率高。

DeepSeek还能将采购需求巧妙转化为数据库查询指令，快速提取相关内容，自动生成结构化的采购文件框架与内容。这不仅缩短了编写时间，还确保了内容与招标要求高度契合，并且DeepSeek通过模拟评标过程，对生成的招标文件技术参数、采购方案、报价策略等进行超过N次的迭代优化，就如虚拟环境中的多次预演，不断打磨招标文件，使其更符合公平公正标准。

在采购文件编写过程中，合规性与准确性至关重要。DeepSeek构建了全流程风控体系，实时检测采购文件文本内容的合规指标，涵盖从格式规范到内容实质各个方面。一旦发现问题，它会自动生成详细的风险修正建议，帮助编写者及时改正。同时，DeepSeek确保了标书编辑过程每一个环节都可追溯，为采购文书的可信度和安全性加上了双保险。

DeepSeek拥有精准搜索、RPA自动化、智能采购助手、多源比价功能，进化成为“能感知”“会思考”“可执行”“能进化”的智能采购模型。在采购智能化领域充分发挥大模型的优势，能够帮助代理机构增强主动感知、主动预警、主动防控等能力，综合分析采购风险案例与预警事件，实现采购效能优化。提升数据处理效率和准确性，推动代理业务从“自动化”向“智能化”升级。提供更加智能、高效、个性化的采购解决方案，增强对采购信息的识别和补充能力，帮助代理机构实现采购流程的全面优化和升级。而且，智能辅助评标系统接入DeepSeek大模型后，为组织开标评标工作提供技术支持，实现了投标文件自动解密、智能评标联动等功能，进一步优化了招投标流程，引领行业迈向智能招投标新时代。通过大数据分析和深度学习，提升代理机构执业能力、治理能力，提升代理机构内部运营、业务流程效率，提升内控管理、保密管理能力和水平。

DeepSeek带来了便利、提升了效率，已成为代理机构编写采购文书、组织开评标等场景的重要变革力量。代理机构应积极拥抱这一技术，在享受其带来优势的同时，注重内部自身能力的培养与数据安全管理，以在激烈的市场竞争中占据先机。在未来，随着数智技术不断完善与发展，DeepSeek有望为代理机构带来更多的惊喜与突破。数智时代的政府采购行业应把握数字化技术手段，利用新技术、新方式构建与行业发展相吻合的治理体系，积极构建新型采购模式。

（作者单位：浙江金华职业技术大学）

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