（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

冬日午后，漫步在成都“峨影·1958园区”，总能感受到一种新旧交融的脉动。曾经被遗忘的老厂房和摄影棚，如今正悄然生长出富有活力的商业“毛细血管”——以“主理人”为核心、彰显个性与创意的新式小店正以前所未有的速度集聚发展，成为彰显城市活力的重要力量。

日前，市场监管总局与商务部对台盟中央在政协第十四届全国委员会第三次会议上《关于引导新式小店集聚发展，高质量营造创意时尚街区的提案》的答复，为我们系统审视这一新兴商业形态及其背后的政策支撑提供了清晰的线索。超越传统商业的个性表达

新式小店并非传统意义上“夫妻店”的简单升级。其核心特征在于，经营者不仅是店主，更是“主理人”——他们是品牌理念、美学风格和生活方式的定义者与传播者。这些店铺通常植根于本地文化，注重空间设计的独特体验，产品与服务具有高度的原创性和辨识度。它们可能是深藏于老社区的精酿啤酒馆、由旧仓库改造而来的独立设计买手店，也可能是融合了非遗技艺与当代审美的复合式空间。

与标准化、可复制的连锁品牌不同，新式小店往往呈现出“小而美”“专而精”的特点。它们贩卖的不仅是商品，更是一种情感联结、一种社群归属感和一种在地文化体验。其建筑空间也常成为“城市微更新”的典范，通过巧妙地改造，将废弃厂房、老旧民居等“沉睡空间”激活，赋予其全新的商业与文化价值。例如，在重庆万州的吉祥街，创业者利用废弃瓦片砌成景观墙，打造出能俯瞰江景的田园风茶摊，将物理空间转化为独特的消费场景。

在重庆开埠遗址公园内，一场采用全息投影技术的沉浸式演出每日吸引着众多游客。公园运营方负责人感慨：“建设初期，我们也曾纠结怎么为公园引流，直到大批主理人入驻，陆续推出多元文化体验活动，才找到了引流‘密码’。”这个故事生动地揭示了新式小店与城市更新之间的深层关联：它们不仅是消费场所，更是文化内容的创造者、社群关系的联结者和城市活力的激发者。“毛细血管”激活城市肌理

当前，新式小店的集聚发展已超越个体商业行为，成为推动城市商业转型、促进消费升级的重要微观单元。

它们嵌入老城区和历史街区，成为城市更新的活化剂。在重庆江北的北仓文创街区、上海的上生·新所、北京798艺术区等地，新式小店的入驻使老旧街区焕发新生，形成兼具历史韵味与现代活力的混合业态，吸引了大量本地居民与外地游客，实现了社会效益与经济效益的双赢。

新式小店深入社区，成为“一刻钟便民生活圈”的品质提升者。在商务部推动的便民生活圈建设中，小店丰富了“一店一早”（便利店、早餐店）、“一菜一修”（菜市场、小修小补）的内涵，不仅提供便利，更注入美学与温度，满足了居民对高品质、个性化社区服务日益增长的需求。

这种发展态势背后，是年轻创业群体对“开店”理解的范式转变——从谋生手段转向自我实现与价值创造的平台。他们借助社交媒体传播，迅速聚集志趣相投的客群，形成强大的粉丝经济效应。为小店成长松绑减负

市场监管总局对台盟中央提案的答复，勾勒出一套从宏观环境营造到微观主体帮扶的立体化政策支持体系，着力点在于优化营商环境，为包括新式小店在内的广大经营主体扫清制度障碍、注入发展活力。

持续深化市场准入制度改革。通过推动注册资本认缴登记制改革、修订发布《市场准入负面清单（2025年版）》，为小店创业者降低准入门槛，扩大可进入的领域。同时，着力打通企业迁移堵点，出台指导意见推动实现迁移登记“一件事”一次办，解除了小店因发展需要变更经营地址时的后顾之忧。

创新制度精准帮扶个体工商户。我国超一亿户的个体工商户是孕育新式小店的主要土壤。市场监管总局通过制定《个体工商户登记管理规定》，联合多部门推进“个转企”“一件事”，为有潜力的小店做强做大提供制度化升级通道。更值得关注的是“分型分类精准帮扶”政策，根据经营规模、营收水平、就业能力等，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，并针对“名特优新”（知名、特色、优质、新兴）四类开展专项培育，这种精细化施策有助于有潜力的新式小店脱颖而出。

强化数字服务与地方实践创新。市场监管总局建成“全国个体私营经济发展服务网”等一系列线上平台，推动政策与资源精准触达。各地市场监管部门也涌现出众多创新实践：上海市宝山区破解非居住用房办照难题，盘活“沉睡空间”；山东省青州市为古城景区商户提供“上门办”“集中办”服务；重庆市永川区以“集群注册”支持个体工商户参与夜市经济。这些举措缩短了证照办理周期，有效降低小店经营成本。为街区发展筑基引流

商务部侧重于构建有利于新式小店集聚发展的商业生态系统和现代流通支撑体系。

构建多层次的城市商业载体。商务部实施的“城市商业提质行动”，旨在打造“全国示范步行街（商圈）—特色商业街区—一刻钟便民生活圈”的梯次体系。对北京王府井、哈尔滨中央大街等19条全国示范步行街的改造提升，不仅优化了硬件设施，更注重引进新业态、新品牌和新场景，为新式小店提供高品质的集聚平台。一刻钟便民生活圈建设，则为深入社区的小店创造了稳定的客流基础和市场需求。

推动商贸流通数字化赋能小店。商务部联合多部门推动批发零售业高质量发展，鼓励建设数字供应链平台，发展共享仓库、“最后一公里”物流等，这能有效降低新式小店在采购、库存、物流方面的成本，提升运营效率。同时，通过现代商贸流通体系试点城市建设，支持传统商业数字化转型，引导新式小店利用数字化工具进行精准营销、客户管理和线上线下一体化运营。

探索可持续发展的街区治理模式。商务部在指导示范街区建设时，倡导“政府+商会+企业”三位一体的共治模式。这种模式有助于在保持街区整体风貌与活力的同时，建立公平的竞争规则和良好的商业秩序，避免同质化恶性竞争，保障新式小店的创新活力得以持续。创意时尚街区的多元样本

在政策引导与市场驱动下，全国各地涌现出一批特色鲜明、运营成功的创意时尚街区，它们为新式小店的集聚发展提供了可借鉴的范本。

南京紫金·钟爱里深耕主题化运营，用“骑行+”引爆社群经济。作为南京首个以骑行文化为核心的商业街区，钟爱里精准切入骑行爱好者这一垂直社群，不仅引入骑行装备、维修、主题餐饮等店铺，更常态化组织骑行活动、主题市集，将商业空间转化为社群社交与生活方式体验的枢纽。这种“主题引领、社群驱动”的模式，让街区在开街之初便迅速聚拢人气，实现从物理空间到精神社区的跨越。

广州花厅坊聚焦文商旅融合，打造全时段沉浸式体验。花厅坊深挖岭南文化，在建筑形态、景观设计中融入广府元素，同时汇聚超过100个涵盖创意零售、独立设计、特色餐饮、休闲娱乐的品牌。街区通过精心策划定期举办的文艺活动，成功营造出覆盖全时段、全客层的沉浸式消费矩阵，使游客与居民都能在此找到属于自己的节奏与乐趣。

重庆北仓文创街区通过政企协作，实现社区共生下的有机更新。北仓的前身是重庆纺织厂的仓库区。通过政府引导、市场运作的模式，在保留工业遗迹风貌的基础上进行改造，吸引150余家极具个性的小店与工作室入驻。这里没有大拆大建，而是强调“微更新”和“社区融合”。小店与原有的居民区和谐共生，街区的咖啡馆、书店成为本地居民的“公共客厅”，形成共建共融、富有烟火气的独特生态。

如果说南京、广州等地的案例代表了在新兴区域或特定主题下的创新，那么北京杨梅竹斜街则提供了一个在古都核心区、通过“绣花功夫”实现历史街区复兴的国家级范本。这条仅496米长的胡同，连接着大栅栏和琉璃厂两大文保区，其更新实践超越简单的商业开发，形成了一套“政府主导、市场运作、市民参与”的可持续生态系统。

这些成功案例表明，高质量的创意时尚街区，不仅是新式小店的物理容器，更是它们互动共生、激发创新活力的生态系统。其成功关键在于精准的主题定位、深厚的文化挖掘、持续的社群运营以及与周边社区的良性互动。从“网红”到“长红”之路

尽管前景广阔，但新式小店及其集聚街区在发展中也面临一系列深层次挑战。

政策协同与落地“最后一公里”问题。虽然国家层面政策方向明确，但涉及规划、住建、文旅、城管、消防等多个部门的基层管理时，政策条款有时存在交叉或矛盾之处。例如，外摆经营、招牌设计、业态调整等具体问题，仍需各地加强跨部门协调，出台更具操作性的细则。

可持续运营能力与抗风险挑战。许多新式小店依靠主理人的个人品位与热情起步，但在财务规划、供应链管理、品牌营销、人员组织等方面往往存在短板，抗风险能力较弱。如何帮助它们建立现代企业管理制度，实现从“情怀驱动”到“商业可持续”的转变，是帮扶政策需要进一步考量的问题。

街区生态的平衡与防止过度商业化。创意街区一旦成功，容易因租金快速上涨导致初期入驻的、具有原创精神的小店被迫迁离，取而代之的是支付能力更强但个性不足的品牌，造成街区独特性的丧失。如何通过租金指导、契约设计、产权创新（如社区商业信托）等方式，维持业态的多样性与创新活力，是街区长期健康发展的核心课题。

数字化赋能与数据安全边界。数字化在提升小店效率的同时，也带来了新的挑战。平台算法可能加剧“流量焦虑”，使小店陷入低价竞争或盲目追逐热点。同时，小店在利用消费者数据实现精准营销时，如何合规地保护个人信息安全，也需要明确的指引与监管。

从市场监管总局的“松绑减负”到商务部的“生态筑基”，国家层面的政策回应正为新式小店的茁壮成长提供愈加肥沃的土壤。各具特色的新式小店，正在城市肌理中编织出一幅幅既传统又现代的生动商业图景。

短评：

主理人时代来了

新式小店的蓬勃发展，标志着“主理人时代”的到来。这不仅是商业形态的迭代，更是一种发展哲学的显现：城市更新与社会创新的重心，正从宏大的物理空间改造，下移至由个体创意与社群情感驱动的微观实践。

这些以主理人精神为核心的新式小店，如同具有生命力的细胞，嵌入城市肌体，活化“沉睡空间”，创造超越商品交易的价值。它们是文化在地表达的窗口、社群情感联结的节点，更是年轻一代将创意与事业、生活与社区融合的实践载体。国家政策的“松绑”与“筑基”，正是对这种内生性成长力量的支持与培育。

这一趋势的挑战，恰恰揭示了城市发展的核心命题：如何构建一个既能激发个体创造力、又能维系系统韧性，既能拥抱现代商业、又能呵护文化原真性的生态系统。支持主理人，便是投资于一座城市独特而可持续的未来。

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来源 | 《中国市场监管报》2026年1月23日A3版

作者 | 中国市场监管报记者 王国明

责任编辑 | 王国明 主编 | 李春

新媒体编辑 | 黄星蓉 审核 | 倪泰