日本众议院大选已经拉开帷幕，外国人政策再次成为朝野各党争论的一大焦点。高市首相领导的政府，以及自民党、日本维新会、日本保守党等政党，纷纷抛出新政策主张。这些政策主张不仅涉及外国人购买日本土地、水资源等安全保障问题，还触及外国人的在留资格、加入日本国籍和社会融合等核心议题。

1月20日，日本政府的“外国人问题综合对策”的概要曝光，这份对策将在23日经内阁会议通过后正式公布。

根据目前透露的概要信息，这份“外国人问题综合对策”，首先强调要强化对外国人购买日本离岛、军事设施附近土地、重要水源地等涉及国家军事安全与经济安全的土地，进行有效管控。

日本政府计划在2月设立一个专门的专家委员会，由前国家安全保障局長北村滋领衔，讨论制定具体的土地买卖的强化对策，包括对外国人购买日本土地的事先审查制度和政府对土地买卖的许可制度。特别针对所有者不明的离岛，政府将把握实态，如果涉及安全保障隐患，将制定特别的交易规则，甚至直接对岛屿实行国有化。另外，也将对公寓楼等住宅的买卖，制定新的规则，打击外国人的炒房等投机行为。

另外，日本政府还将在2月，成立有关水资源保护问题的专家委员会，讨论外国人购买日本森林、山地、购买水源地问题，防止外国人控制日本的自然资源，尤其是水资源。

针对在日外国人的管理问题，日本政府的综合对策案中，提出“数量控制”问题，即当外国人比率过高时可以调整接受人数，使得外国人总数控制在不会对日本社会构成威胁的范围之内。同时，对于外国人在留资格问题，提出了更为严格的要求，其中包括：

1，对于在日本违法犯罪的外国人，扩大驱逐其出境的范围。

2，提高外国人申请加入日本国籍的基本条件，将其在日居住期间要求从目前的5年提高到10年以上。

3，利用身份编码卡（マイナンバー），强化对外国人纳税与社保费用缴纳情况的监管，并与入管局等实行信息共享，将纳税缴费信息作为外国人更新签证的必须材料，确保外国人在日本遵守法律法规。

高市政府将这一份“外国人问题综合对策”选在众议院大选期间公布，显然想把它作为高市内阁的一大政绩进行宣传，以寻求选民更多的支持。

除了日本政府即将公布的这一份《外国人问题综合对策》之外，日本各政党也就外国人问题，各自提出了建议书和要求。

作为执政党的自民党，其外国人政策本部于20日汇总了一份提言书提交政府。这份提言与政府方案高度呼应，但更注重细节和执行力。

其关键主张包括要求将外国人申请加入日本国籍所需居住期間从“5年以上”原则上延长至“10年以上”和对所有者不明离島实行国有化。除此之外，还主张：

1，创建外国人学习制度，规定外国人抵达日本后，必须学习日语与日本法律法规和文化，以便让外国人尽快润融入日本社会，遵守日本法律与规则，避免社会摩擦。外国人的学习时间与成绩将作为更新签证的重要参考。

2，尽早引入电子入境认证制度，对于来自免签国家的外国人，必须在出发前在网上申报入境认证资料，以事先获得日本政府的入境许可，避免不良外国人利用免签制度进入日本从事违法活动。

3，严格规范民宿制度，对于不守规矩、行为恶劣的外国人民宿经营者，实施剥夺经营许可证，甚至不予更新签证等打击措施。

4，对于外国人购买日本土地与房产，建立全国统一的登记统计制度，购买者必须申报自己的国籍。

5，将外国人在留卡与身份编码卡（マイナンバーカード）合为一体，杜绝外国人钻日本医保的孔子。

自民党外国人政策本部的新藤本部长称，要将提言书的这些内容纳入众议院大选公约。

与自民党联合执政的日本维新会提出的“国家战略”中，要求政府设定外国人比率上限，防止外国人过多涌入破坏日本社会秩序与环境。

具体政策措施是：

1，设定外国人人数上限目标，在目标额度内调整签证的发放数量，实行总量控制，避免外国人过多对日本社会和日本人生活带来影响。

2，对于申请永住者（绿卡），要求新增日语能力考核，确保永住者能融入日本社会。

3，将外国人留学生纳入管控对象，避免外国人以留学为名在日本不法滞在。

主张“日本人优先”的日本参政党，向日本政府递交的“外国人政策提言书”中，提出了17条要求与建议，其中包括：设置“外国人综合政策厅”，主管外国人管理事务。严格管理外国人在日本购买不动产，并调查其资金来源。严格控制外国人加入日本国籍。强化对外国人的签证管理，取消给中国富裕阶层的10年有效签证和给土耳其人的免签待遇。禁止向在日外国人提供生活保护费。修改外国人利用日本医保制度。强化对外国人的日语与日本文化的教育。对来日外国人研究者进行背景调查。

那么，除了这些政党之外，日本民意如何看待“外国人问题”的呢？

产经新闻在1月20日公布了《周刊富士》实施的一项民意调查结果，显示有50.3%的人希望将各党的“外国人政策”，作为此次大选投票的最主要的判断材料。这一数字远超“外交与安保”（22.2%）、“经济与社会保障”（13.1%）。一些日本人在投票留言中称：“外国人政策才是最重要的。理由很简单，一旦手足无措、错过时机，日本这个国家就会不复存在了”“其他政策就算出了问题，以后总还有机会补救。但外国人问题不立即解决的话，那会留下无可弥补的隐患。”“希望能立刻着手从根本上解决问题——对移民以及在日外国人的总量进行严格規制。”

虽然这一项民意调查结果并不能完全反映日本国民对于“外国人问题”的看法与意见，但是，这一“民间焦虑”，也确实会成为日本朝野各党标榜自己，甚至展开“谁比谁更狠”政策竞赛的一种驱动力。

我在我们亚洲通讯社于日本发行的日文报纸《中国经济新闻》上，写了一篇文章，题目是《要“排坏”，但不要“排外”》。

我对日本政府和日本社会陈述了这么一个意见：一些投机取巧、不遵纪守法的外国人确实给日本社会造成了一些“问题”，但这并不代表400万在日本生活、工作的外国人群体都有“问题”。我赞同日本政府通过制定一些新的规则来整顿“外国人政策”，把一些外国人中“坏”的东西排除掉，回归良性。但是，决不能将这一种整顿，演变成一个从上到下的“排外”运动，那会让众多在日认真努力、真诚生活的外国人的利益受到侵害，同时也会让大家心目中“礼貌待客的微笑国家”，变成冷漠无情的社会。

日本政府将在1月23日正式公布酝酿已久的“外国人问题综合对策”，希望这一对策，能够成为在日外国人的一个“生活指南”，而不是点燃众议院大选“排外情绪”的一个火把。