时序更替，岁物丰成。翻开滨州市人大常委会2025年的“工作簿”，每一页都镌刻着踔厉奋发的坚实年轮，每一行都勾勒出守正创新的奋进轨迹，每一步都烙印下依法履职的铿锵足迹。一项项亮点突出，成效显著的工作成就，一份份可圈可点、成色十足的绚丽答卷，无不反映着市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。

在山东省深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想工作会议上，滨州作为唯一地级市人大作典型发言。

全国人大法制工作简报专期刊发滨州人大工作做法，全国仅有2个地级市获经验推广。

制定全省首部戏曲保护类地方性法规《滨州市保护传承吕剧文化条例》。

创新出台全国首个《关于加强和改进人民信访工作深入推进信访工作法治化的决定》。

全省率先制定出台《关于进一步推动民营经济高质量发展的决定》。

推动154件民生类代表建议相继“落地开花”。

省级以上媒体刊发推广滨州人大经验做法237次。

全国人大官网首屏首条推介滨州人大经验做法7次，全省第1。

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政治站位高。常委会严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，传达学习党的二十届四中全会和省委、市委重要会议精神，做到“快速传达、精准推送、全员覆盖”。快速响应市委决策部署，实行“一盘棋”做谋划、“一张图”干到底、“一班人”齐上阵，高标准、高质量、高效率推动市委决策部署落地见效。2025年市委继续开展“三大战役”，市人大继续负责南部片区项目建设，截止到2025年底，市人大负责的333个实施类项目开工率100％，投资完成率124.31％，圆满完成市委交办的攻坚任务。

立法成色足。常委会抓实立法工作立项、起草、审议、实施“四个”环节，坚决落实市委交付的立法任务，以“小切口”“小快灵”立法破解发展难题，回应民生关切。吕剧起源于博兴县，承载着滨州百姓的乡音记忆和情感认同。长期以来，市委、市政府高度重视吕剧文化保护传承工作，进行了一系列富有成效的探索实践，吕剧已经成为滨州最鲜明的文化标识。然而，受文化娱乐方式多元化的冲击，吕剧文化面临着人才不足、受众断层等挑战和困境。为守护这缕乡音乡愁，常委会制定《滨州市保护传承吕剧文化条例》。该部条例是全省首部戏曲保护类地方性法规，将有力助推吕剧文化的创造性转化和创新性发展。沾化是冬枣的发源地。为保护我市冬枣品牌，规范冬枣产业发展，保护枣农的合法权益，常委会出台《滨州市冬枣产业发展促进条例》，给冬枣产业穿上法规“保护衣”，让广大枣农吃下“定心丸”。

监督效果好。常委会突出监督对象、监督方式、监督时限、监督区域“四向”维度，扎实开展调研、执法检查、视察、专题询问等工作，高质量完成了财政经济、监察司法、教科文卫、城建环资、农业农村、民族侨务外事、社会建设、计划预算、地方性法规落实等方面的工作任务。根据市委安排，常委会先后对全市服务业发展、工业技改情况开展专题询问。专题询问采取“一问一答一评议”模式进行，市直相关部门主要负责同志和各县（市、区）政府分管负责同志到会应询，常委会组成人员，部分全国、省、市、县、乡五级人大代表负责询问并对应询部门单位开展满意度测评，专题询问全程同步录音录像，测评结果当场公布。市委书记宋永祥，市委副书记、市长李春田分别出席专题询问会并讲话，充分肯定专题询问“站位高、选题准、答得好、有担当”“问出成效、问出办法、问出干劲、问出责任”。在市委的坚强领导下，常委会既监督又支持，与政府同向发力、同题共答，激发了全市上下干事创业的“硬担当”，激活了各个层面争先创优的“源动力”。

决定创新多。常委会围绕市委决策部署、“一府一委两院”提请、经济建设中心、民生品质提升“四项”重点，发挥决议决定凝聚合力、推动落实的作用，建立健全促发展、保稳定的长效机制。民营经济是推动滨州经济发展的“主力军”“主引擎”。常委会创新行使决定权，在全省率先制定出台《关于进一步推动民营经济高质量发展的决定》，落实中央部署、回应企业关切、彰显地方作为，为民营经济发展添信心、增活力。按照市委提出的“让企业和企业家舒服”理念，常委会积极应对新形势、新挑战，深化为企业减负行动，在全省率先作出《关于加强涉企行政执法监督工作的决定》，让广大市场主体轻装上阵、安心发展。创新出台全国首个《关于加强和改进人民信访工作深入推进信访工作法治化的决定》。《山东信访动态》专题刊发这个决定，要求全省学习推广。在全国地级市中率先出台《关于司法工作实现法律效果、政治效果、社会效果相统一，助力心安城市建设的决定》，探索“一站式”轻罪治理、未成年人联动救助关爱等创新机制，统筹“治”与“罚”，融合“法理情”，进一步丰富“依法有法办”的社会治理实践。

任免质效优。常委会紧扣最坚决的态度、最快的速度、最严的力度、最暖的温度“四度”重心，自觉将任免工作和党管干部相统一，不断提升任免工作质效。坚持党管干部原则，严格按照法定程序听取人事任免议案和任前供职报告。任前，严格组织法律知识考试；任中，严格进行宪法宣誓，同时颁发任命书和监督书，增强被任命人员为人民掌好权、用好权的事业心和责任感；任后，加强述职评议，首次采取定向与随机抽取相结合方式确定法检“两官”评议人选，让评议更具权威和实效。通过多种方式了解干部的履职情况和工作业绩，及时提出意见建议，支持其改进工作。

代表履职实。常委会聚焦强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效“四强”发力，突出提高代表建议办理质效，全力支持和保障代表依法行权履职。通过纵深推进“两个联系”“三走三联”“双服务双保障”等活动，充分发挥代表“顺风耳”作用，“零距离”倾听民声，“零延迟”反映民意，高质量提交建议。驻滨全国人大代表向全国人代会提出建议26件，驻滨省人大代表向省人代会提出议案2件、建议104件，市人大代表向市人代会提出议案2件、建议226件，三级代表的建议数量均创历史新高。开展7次“代表・局长面对面”答复代表活动，对6个代表建议承办单位进行满意度测评，把事关低空经济产业发展、现代服务业品质提升、养老、教育等群众关切的代表建议，转化为促进发展、造福群众的实招硬招。用情用力惠民生、促落实，推动154件民生类代表建议相继“落地开花”。代表建议内容高质量，承办单位办理高质量，生动诠释了人大代表和国家机关“民有所呼、我有所应”的初心使命。

机关动力强。常委会紧紧围绕市委“三大行动”部署，以激发干部内生动力为重点，扎实开展机关“四提”行动，抓实队伍建设、成效提升、合力凝聚，人大工作质效持续跃升，机关连续6年考核优秀等次，成功创建“全国文明单位”，获评“文明城市建设工作先进集体”。贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续擦亮“党旗红·为民行”党建品牌，着力提高机关各级党组织建设质量，获山东省离退休干部先进集体、市直机关第一批“四强”党支部等荣誉称号。注重发挥各专委会和工作机构作用，完善相关工作规则，推行“红旗榜”激励办法，激活人大干部队伍干事活力，多项工作经验获省人大常委会领导同志及市委主要领导同志批示肯定。深化与兄弟市人大的工作协同，积极落实济南都市圈城市人大工作协商合作机制。密切与“一府一委两院”沟通联系，加强对县（市、区）人大常委会的工作指导，加强协同联动，形成全市各级人大共促发展的良好局面。

原标题：挺膺担当勇争先 依法履职促发展 ——滨州市人大常委会2025年工作综述