本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

2025年是不平凡的一年，但在复杂的国际形势下，中国经济仍韧性十足。

在2025年经济“成绩单”揭晓前夕，多位国务院领导在地方调研，围绕新型产业、智能化、绿色化转型、民生领域等作出重要部署。

其中，国务院总理李强在广东调研时强调，科技创新是赢得未来的关键所在，今年是“十五五”开局之年，希望广大企业抢抓机遇、锐意创新，努力实现更大发展，为经济稳中向好注入强劲动能；国务院副总理张国清在内蒙古调研时指出，要扎实推进科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，持续强化质量监管；国务院副总理刘国中在河南调研时表示，要全面落实粮食安全责任，着力抓好田间管理与“菜篮子”产品稳产保供，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘晓光预测，2025年四季度增速在4.5%左右，叠加2025年一季度增长5.4%、二季度5.2%、三季度4.8%，5%左右的经济目标已完成。

“预计2026年将从2025年四季度4.5%逐步回升到年末5.1%的水平，全年增长达4.8%左右，全年实际增速在4.5%—5%区间，靠近5%这一上限。”刘晓光在CMF宏观经济论坛上对《华夏时报》记者表示。

发力内需

作为“十五五”开局之年，2026年对于整个“十五五”的执行和2035远景目标都极为重要。

近几年，宏观、微观出现温差，刘晓光对此表示，这是因为实际增速相对符合预期，但名义增速有待提高。

“这一变化在2026年将有一个新的展现，预计2026年既有实际增速逐步回升，同时也有名义增速有效地回升，而且名义增速回升幅度比2025年将更为显著。”刘晓光表示。

具体看，预计2026年中国经济增速将出现逐季回升态势。从微观上的感受来讲，不管是个人工资收入增长还是营业收入、企业利润或将在下半年感觉回暖，宏观和微观之间的温差会逐步消失。全年看，增速依然延续中高速增长的区间，其中名义增速会创近几年较高的水平。

在内需方面，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对《华夏时报》记者表示，去年12月份政策层在促消费，稳地产等领域作出相应政策调整，提出了社会保障体系的夯实和完善，从中长期促进中国消费潜力，并联动上下游就业，让其成为带动消费的重要抓手。

“当前，我国居民消费意愿正在恢复，但消费的瓶颈在于收入和预期。”中金公司首席策略师缪延亮表示。

“后续临近春节，服务消费相关政策将成为稳定2月经济重点，或仍有政策空间。2026年春节9天创历史最长，2021—2025年春节旅游收入占一季度均值37.3%，成为服务消费释放窗口；2025年前三季度人均教育文化娱乐消费增速10.3%，服务消费或成年初经济另一支撑。”申万宏源首席经济学家赵伟表示。

财政政策持续发力

赵伟注意到，为保障投资，当前，国家发改委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单及中央预算内投资，合计2950亿元。相较2025年提前批，本次新增950亿元，其中“两重”项目资金保障力度加大，规模达2200亿元，重点投向城市地下管网、高标准农田等领域；中央预算内投资超750亿元，重点覆盖城市更新、水利等领域。

截至2026年1月7日，24省市公布一季度发行计划，其1月新增债计划发行2577.8亿元，较2025年同期多增1356.8亿元。根据对应比重推算，1月地方新增债发行或同比多增3400亿元左右。在他看来，资金前置部署，或助力今年一季度投资“止跌回稳”。

缪延亮也建议，要做一些债务重组，整合地方政府资产负债表，增强财政可持续的民生支持能力。

值得注意的是，在投资方面，“投资于物”的同时，“投资于人”也被放在重要位置。

中国社科院美国研究所副所长徐奇渊表示，“十五五”中，“投资于人”是一条重要主线，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕方面迈出坚实的步伐。

“从面临的挑战来看，我国人口红利逐渐消退，对应我们就要‘投资于人’和‘投资于物’相结合，在‘投资于人’方面，人的数量需要补贴生育政策，包括产假、生育保险等政策，人的质量需要教育、医疗等人力资本相关的政策。要加大保障和改善民生的力度，扎实推进全体人民共同富裕。从2026年的经济展望看，经济政策中很重要的一个关键词就是以人为本，这对我们总需求的释放，包括应对供强需弱的挑战具有重要的作用。”徐奇渊表示。

在市场人士看来，2025年信用扩张边际改善，节奏也明显前置，但对财政扩张依赖加深，政府债券占社融比重创历史新高，居民部门信用扩张明显放缓。2026年“两新”政策提前下达，政策将主动靠前发力力争经济“开门红”。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳