（来源：河北日报）

转自：河北日报

推动科技创新赋能产业升级

□李帅娜 牛晓耕

坚持以科技创新引领产业升级，是推动高质量发展的必由之路。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新正以前所未有的深度和广度，重塑产业格局、重构经济形态，成为促进产业升级、推动高质量发展的核心力量。

“十五五”时期是河北高质量发展的关键五年。加快建设经济强省、美丽河北，必须牢牢把握发展机遇，以加强科技创新筑牢根基、以促进成果转化畅通路径、以强化企业创新主体地位激活动能、以优化创新生态强化保障，推动科技创新赋能产业升级，加速培育新质生产力。

加强科技攻关，筑牢产业升级源头支撑。聚焦重点产业领域，构建全链条创新体系，集中力量攻克关键技术瓶颈，为产业升级夯实基础。一方面，着力打造高能级科技创新平台。以深度融入北京（京津冀）国际科技创新中心建设为重点，以雄安新区为核心载体，争取落地一批国家级科技创新平台，支持新型研发机构发展，推动协同创新，聚力打造产业高质量发展动力源。加快推进全国重点实验室、燕赵系列实验室等高水平创新平台建设，持续构建河北战略科技力量体系。聚焦现代化钢铁、绿色化工、生物医药等重点产业创新需求，强化战略性技术攻关，为产业升级提供坚实技术支撑。另一方面，加强基础研究战略性、前瞻性布局。聚焦生物医药、先进材料、高端装备、新能源等重点优势领域，着力实施一批重大科技专项，开展从基础研究、技术创新到科技成果转化的全链条研发，支持高校、科研院所与企业联合开展“从0到1”的原创性研究，力争在关键共性技术、前沿引领技术上实现从跟跑、并跑到领跑的跨越。

促进科技成果高效转化应用，畅通产业升级路径。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。要坚持问题导向，系统性构建科技成果全链条转化体系，推动创新链与产业链深度融合。持续推进职务科技成果所有权或长期使用权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度，创新职务科技成果赋权模式，健全“股权激励+技术入股+绩效奖励”多元收益分配机制。坚持场景应用牵引，重点加强唐山“机器人+”和雄安“空天信息+”两大超级场景建设，推动卫星互联网在水利、应急、智慧农业等领域的应用。围绕各市主导产业和107个县域特色产业集群，常态化发布省级应用场景，完善“概念验证—中试熟化—场景应用—引导基金”全链条支撑体系。持续深化京津冀场景共建共享合作机制，建立三地技术供需对接清单，让更多京津前沿技术在河北场景验证转化。加大科技金融支撑，鼓励银行、保险、担保机构开发面向中小企业科技创新的“科技成果转化贷”“成果转化险”等专属产品，试点探索数据知识产权质押融资。设立省级再担保基金，引导金融资本投早、投小、投硬科技，对投资种子期、初创期科技企业的风投机构给予风险补偿和税收优惠。

强化企业科技创新主体地位，激活产业创新内生动力。企业是科技创新的主力军，也是产业升级的落实主体。要瞄准企业需求，完善激励机制，构建产学研用协同创新体系，推动创新资源向企业集聚，培育壮大创新型企业集群，促进产业创新发展。构建龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、产业链上下游企业协同的创新联合体，主动参与国家科技攻关任务，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。建立企业主导的产业共性关键技术研发体系，加快重点特色产业集群共性技术攻关和个性技术突破，持续推动制造业“智改数转”、特色产业集群“共享智造”。全面落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，精准选派科技特派团，聚焦企业技术需求开展靶向服务，助力企业开发新技术新产品，推动企业向产业链高端跃升。进一步壮大创新型企业群体，大力发展高新技术企业和科技型中小企业，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造更多独角兽企业、瞪羚企业，形成产业高质量发展新优势。

构建更有活力的创新生态，强化产业发展保障。创新生态是集聚创新要素、激发创新活力的重要载体，良好的创新生态能够为科技创新、产业升级提供全方位支撑。要聚焦全链条创新需求，以深层次改革破除体制藩篱，以高水平开放汇聚全球资源，打造市场化法治化国际化一流营商环境。立足京津冀协同发展，主动对接京津高校、科研院所，推动创新要素跨区域顺畅流动、高效配置。用好各类开放平台，对接国际高标准经贸规则，吸引更多外资研发中心、国际科技组织落户河北。优化人才引育机制，完善人才评价、激励和服务保障体系，实施更加积极开放有效人才政策，围绕重点产业精准引进顶尖人才、领军人才和创新团队。强化创新平台和企业的育人功能，依托高校、科研院所和重点企业建设人才培养基地，推进教育科技人才一体化发展。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”“一窗受理”集成服务，简化审批流程、压缩审批时限，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。强化知识产权全链条保护和高效运用，营造公平竞争、激励创新的市场环境。通过“政务服务优化+专业服务配套”，精准提供知识产权、法律咨询、市场对接等专业化服务，为科技创新提供有效保障。

（作者单位：河北地质大学）