2025年中央经济工作会议提出，推动共建“一带一路”高质量发展。这是统筹把握国内国际两个大局作出的重要部署，是“十五五”开局之年扩大高水平对外开放的关键路径，将进一步促进全球开放合作，为世界提供互利共赢新机遇。

迈入发展新阶段

我国与超50个国家和国际组织新签署了共建“一带一路”合作规划；“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成；“一带一路”绿色发展国际联盟成立，为超120个共建国家培训绿色人才超3000人次……“十四五”期间，共建“一带一路”交出了一份沉甸甸的成绩单，正式迈入高质量发展新阶段。

“共建合作的关键已从单纯强调工程推进与资金投入，转向更加注重规则对接、长期运营和综合绩效提升，通过协同‘硬联通、软联通、心联通’，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。”北京师范大学一带一路学院研究员万喆表示。

截至目前，中国已与22个共建国家签署了16个自贸协定，并与30多个国家建立了“经认证的经营者”（AEO）互认安排，贸易通关效率显著提升。2025年以来，中国还与越南、孟加拉国等国家相继签署产业链供应链经济合作谅解备忘录，共同构筑更具韧性的区域产供链体系。

高水平联通激发出蓬勃的经贸活力。2025年，我国对共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元，增长6.3%，占进出口总值的51.9%。投资合作也持续升温，2025年前11个月，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资2555.3亿元，同比增长19%。

高质量发展的成色，还体现在标志性工程与惠民生“小而美”项目的协同推进。2025年，喀麦隆恩图至恩乔莱公路项目、土耳其图兹湖地下天然气储库扩建项目、阿富汗艾娜克铜矿项目等一批关键工程取得重要进展。同时，鲁班工坊、“光明行”等一批标志性民生工程持续推进，切实改善当地民众生活，凝聚起民心相通的强大力量。

“高质量共建‘一带一路’已成为中国为国际社会提供的重要公共产品，成为各国携手走向现代化和人类通向美好未来的希望之路。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员彭波说。

顺应变局育新机

当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义与保护主义上升，局部冲突频发，共建“一带一路”面临的外部环境依然严峻复杂。与此同时，“全球南方”国家的群体性崛起，对工业化、现代化与民生改善的普遍追求，为共建“一带一路”合作提供了广阔的市场空间。

面对新形势、新挑战，中央经济工作会议再次强调推动共建“一带一路”高质量发展，彰显出在变局中保持战略定力、于挑战中开拓新局的深远意图。

“推动共建‘一带一路’高质量发展，是对国际社会普遍期待的积极回应，体现了中国推动高水平对外开放的坚定决心与战略定力。”万喆认为，这一部署旨在推动对外开放向制度型开放深度转型，通过更加主动对接国际高标准经贸规则，更深入地参与全球治理体系的改革与完善。

随着新一轮科技革命与产业变革深入发展，高质量共建“一带一路”的内涵正在发生深刻演进。步入“十五五”，我国将加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。这与广大发展中国家希望弥合技术鸿沟、实现跨越式发展的需求呼应，为双方在绿色转型、数字经济、人工智能等前沿领域开辟了潜力巨大的新蓝海。

“中国拥有超大规模市场、全球最完整的产业体系，以及日益增强的科技创新实力与人才储备，这些构成了与共建国家开展互利合作的独特综合优势。”彭波表示，这些优势将形成强大的赋能效应，助力共建国家在新兴领域实现快速发展，也将推动共建“一带一路”迈向创新驱动、内涵增长的新阶段。

深化合作固根基

如何进一步推动共建“一带一路”高质量发展？专家认为，应加强与共建国家的战略对接，强化合作规划的统筹管理。

具体来看，面对合作领域不断拓宽、合作模式与外部环境日益复杂的局面，高质量共建“一带一路”必须坚持将基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”以及同共建国家人民的“心联通”作为有机整体，从顶层设计上进行系统谋划与协同推进，筑牢高质量共建的坚实根基。

“在三大联通基础上，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域的合作新空间。”彭波表示，这些新兴领域已成为培育新增长点的关键赛道，下一步，可通过共建科技创新平台、专项合作计划、先行区建设等措施，构建系统性合作生态，培育合作新增长点，完善产业链供应链合作机制。

当前，世界变乱交织、动荡加剧，加强海外利益保护是重点工作之一。万喆表示，共建“一带一路”必须着力实现“高质量发展”与“高水平安全”的有机统一。一方面，完善海外利益保障机制，织牢“事前预警、事中管控、事后追溯”的立体高效防控网；另一方面，引导企业增强风险防控意识和能力，切实做好“走出去”前的风险综合评估，更加精细化地选择合作方向和方式，规范海外经营行为，加强风险源头管控。

站在“十五五”开局的新起点，高质量共建“一带一路”坚持在开放中合作，在合作中共赢，倡导各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣，将为促进全球开放合作、完善全球经济治理作出更大贡献。（经济日报记者 杨啸林）