（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 左志锋

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“推动科技创新和产业创新深度融合”，为我们加快发展新质生产力、提升现代化产业体系核心竞争力指明了前进方向、提供了科学指引。作为国家级园区，益阳高新区必须强化使命担当，将“两个创新”深度融合作为全局工作的核心引擎，系统谋划、精准发力，着力构建“产业为基、平台为擎、开放为径、生态为优”的融合发展新格局，为园区因地制宜发展新质生产力注入澎湃动能。

构建迭代升级的现代化产业体系，筑牢融合发展的“四梁八柱”

产业是根基，创新是灵魂。推动科技创新和产业创新深度融合，必须坚持守正与创新并重，推动传统产业“老树发新枝”、新兴产业“强筋健骨”、未来产业“播种育苗”，构建更具韧性与竞争力的现代化产业梯队。

数字赋能，让传统产业“老树发新枝”。深入实施“智赋万企”行动，以设备更新、工艺改造、数字转型为抓手，推动食品加工、装备制造等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型发展，实现生产效率与产品品质双重提升。聚链成群，为新兴赛道“强筋健骨”。围绕高端装备制造、电子信息、新材料新能源“两主一特”产业，精准绘制产业链图谱，实施延链补链强链工程。依托信维电科打造全球领先的高端MLCC研发生产基地，助力益阳建设“世界电容器之都”。发挥金博股份龙头作用，推动省级先进碳基材料产业集群全力冲刺“国家级”，产业集聚度和竞争力显著增强。前瞻布局，向未来产业“播种育苗”。创新“长沙研发、益阳转化”模式，与湖南师范大学共建湖南未来光电技术研究院，落子布局相干探测激光雷达、电致变色玻璃等新一代光电子信息技术产业，着力构建“一院一园一谷一基金”发展格局，建设好“湖南光电谷”。同时，积极谋划低空经济、人工智能等新赛道，为长远发展蓄势储能。

打造动能强劲的高能级创新平台，激活融合发展的“核心引擎”

创新平台是汇聚资源、催化反应的加速器。推动科技创新和产业创新深度融合，必须着力构建“孵化—转化—产业化”全链条生态，让各类平台成为技术突破、成果转化的策源地和倍增器。

深化产学研用“协同攻坚”。主动融入长沙全球研发中心城市建设，鼓励企业设立“科创飞地”。通过“揭榜挂帅”等机制，推动惠同新材、艾迪奥等企业与中南大学、湘江实验室等高校院所深度合作，联合攻克“卡脖子”技术，信维电科多款产品成功进入头部企业供应链。推动科创平台“能级跃升”。强化益阳潇湘科技要素大市场、3家国家级孵化器等平台绩效管理，支持企业建设工程中心、技术中心、博士后工作站等科创平台，推进存量科研平台提质增效。助推金博股份获批国家级博士后科研工作站并牵头组建创新联合体，持续增强平台支撑产业发展的能力。

健全内外联动的开放协同机制，拓宽融合发展的“广阔空间”

开放合作是集聚高端要素、提升创新能级的必由之路。推动科技创新和产业创新深度融合，必须坚持“引进来”与“走出去”相结合，在更大范围配置资源、拓展市场，构建开放创新的生动局面。

构建“双招双引”强磁场。聚焦招商引资、招才引智，在京津冀、长三角、粤港澳和长株潭等国家重大战略区域设立驻点阵地，构建“驻点招商专班+合作成立产业投资基金+异地孵化”的市场化招商新模式，紧盯园区“两主一特”产业和数字经济等前沿领域，开展产业链招商、基金招商。落实“益阳人才新政25条”等政策，出台支持大学生创业十条，营造“近悦远来”的人才生态。提升对外开放新能级。加快湖南自贸区益阳高新协同联动区建设，充分发挥龙海商贸和传化物流的协同联动作用，全力推动朝阳保税物流中心获批投运。支持益阳橡机、长天新能源等企业开拓国际市场，组织明塑科技、长盈贸易积极参与中非经贸博览会并与非洲企业签订合作协议，推动企业“借船出海”。强化区域协同创新力。主动融入长株潭区域发展，加强与湘江新区等地区的创新协同、产业协同与政策协同，推动和长沙高新区组建“飞地园区”，依托共建平台承接转化先进成果，落地一批高质量合作项目，在协同联动中提升自身发展能级。

优化全链贯通的创新创业生态，厚植融合发展的“肥沃土壤”

优良的生态是创新活力奔涌的基础。推动科技创新和产业创新深度融合，必须致力打造服务高效、要素齐备、保障有力的一流营商环境，让各类经营主体安心创业、放心发展。

健全服务机制。将营商环境建设作为“一把手”工程，持续完善“零延迟”“零距离”“零跑动”服务体系。建立“企业吹哨、部门报到，24小时服务不打烊”工作机制，确保企业诉求“一键吹哨、限时必达”。设立营商环境监测点，聘请特约监督员，建立闭环评价机制，实现服务从响应到督办全程可控。提升审批效能。推进项目“签约即开工”，持续深化相对集中行政许可权改革，大力压减工程建设项目审批时限。围绕“三减”（减环节、减材料、减时限）目标，系统整合各类涉企政策，明确24项“免申即享”事项，打通各部门数据壁垒，实现“企业零申报、大数据核验、资金直达快享”。强化要素保障。组建“水电气联合服务专班”，采取精简申报材料、优化报装环节、压缩办理时限等措施，系统提升要素保障能力，实现项目红线边“水气”接入零付费。推动智慧“虚拟电厂”实质运营，助力企业降本增效。打造集政银企服务于一体的“金融超市”，常态化开展银企对接，有效缓解企业融资难题。

（作者系中共益阳高新区工委书记）