《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。开放是中国式现代化的鲜明标志，以开放促改革促发展，是我国改革发展的成功实践，更是西部地区促进高质量发展的重要载体。我们要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平，提升区域整体实力和可持续发展能力，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。

新时代，青海全面深化改革，秉持“开放引领发展、合作共赢未来”理念，坚持以高水平经贸交流合作促进高质量发展。面向“十五五”，我们要按照中共青海省委十四届十次全会要求，“实施更大范围、更宽领域、更深层次的主动开放，强化跨区域协同联动”“推动开放平台能级全面跃升，促进外贸提质增效，拓展双向投资合作空间，切实提高开放型经济发展水平”，奋力推动事关现代化建设全局的战略任务取得重大突破。近些年，青港青澳经贸交流合作日益密切，在经济发展、社会进步、生态保护、科技创新等多领域多层次合作效益显著、效能突出。事实说明，只要青海立足省情和港澳实际，紧扣时代发展脉搏，创新经贸合作模式，凝心聚力统筹好“两个关系”、把握好“三个主体”、实现好“四个流动”，就能持续拓展青港青澳共赢发展新空间，有力推动青海高水平开放和高质量发展。

一、统筹好“两个关系”

夯实青港青澳经贸交流合作基础，关键在于统筹好供给与需求、数量与质量的关系。

统筹好供给与需求的关系，重在实现青港青澳经贸合作供给与需求平衡。青海与港澳在发展阶段性特征、资源要素禀赋、生产力能力水平、政策制度体系等方面存在差异性和互补性，为青港青澳开放合作、经贸交流提供了更多契机，应在厘清合作领域各自所有、所需、所能基础上，充分遵循市场规律，统筹推动资源和要素充分融合与高效对接，实现两地经贸合作需求与供给的动态平衡。这种平衡，凸显了青港青澳供给与需求在类别、结构、技术等方面的信息对称、精准对接以增强供需适配性和激发需求活力、提升供给质量的重要性。青海因其高原独特的气候和低病虫害优势，种植的冷凉蔬菜无污染且营养价值高，深受港澳消费者青睐。若要规模化、产业化、品牌化进入港澳市场，就需获取香港标准及检定中心（STC）认证。青海与港澳在品种数量、检验检测紧密衔接供需两端，聚焦政策赋能、技术赋能、机制赋能，全面推动青海与香港标准及检定中心（STC）认证合作，不仅实现了青海“北菜南运”直供港澳，更为青海农产品加快获取国际通行认证奠定了坚实基础。

统筹好数量与质量的关系，就是要实现青港青澳经贸合作数量与质量的平衡。青海生态资源富集，拥有鲜明特色的生态农牧业、生态旅游业、生态工业等生态产业，港澳技术优势明显、资本市场发达、市场主体活跃。推进青港青澳在更大空间、更多领域合作，应共同把握企业主体、产业链条甚至产业集群的优势特色、短板弱项、发展态势，深入研判从产品、企业到产业的系统性、整体性对接与融合，找准合作协同发展的结合点和发力点，构建以传统产业优势互补为基础，以战略性新兴产业、未来产业为引领的发展局面，促使青港青澳经贸交流合作在“点线面”三个维度上实现数量与质量的同频共振、同向同行。当前，青港经贸交流合作从一碗传统的青海拉面到青海“家宴”菜品创新、再到绿色算力驱动高质量产业发展合作，正在生动展现青港两地交流合作实现供给与需求、数量与质量平衡的鲜活实践。

二、把握好“三个主体”

青港青澳经贸交流合作成绩斐然的重要动因，正是准确把握好、发挥好了政府、企业和商会的角色定位和应有作用。

政府主导是推动青港青澳经贸交流高质量合作的首要前提。政府主导不是替代市场作用，而是做有为政府，科学谋划、精心部署青港青澳经贸交流合作顶层设计，确保政策相适、机制协同、产业融合。同时，推动微观层面的企业对接、要素流动、渠道畅通，为实现经贸交流合作多目标的帕累托最优提供支持保障。从实践层面看，正是在全国政协副主席何厚铧、梁振英关心指导下，青海省人民政府与香港特区政府、澳门特区政府紧扣各自优势特色和发展所需所能，加强顶层设计、广泛凝聚共识、系统合理布局、有序有力推进，形成了青海与港澳相辅相成、相得益彰的良性互动局面，为青港青澳生产、分配、流通、消费各环节高效衔接与协同运行提供了稳定可持续的保障。

企业作为市场行为主体，是要素和产业结合的重要力量。青海与港澳充分尊重企业主体地位，激发各类企业的内生动力和创新活力，挖掘合作潜力、稳定市场预期，促进了企业间特色与优势不同要素的高效配置，延长了相关产业链、提高产品附加值，为促进青海与港澳经济发展和社会进步注入了新活力。2025年，青海省围绕农畜产品、文化旅游、绿色算力等多个领域，先后组织近400名企业家全程参与青港青澳经贸交流活动，在资金、技术、设计等方面达成了近50项合作协议，签署了一揽子合作项目（金额超过40亿元），实现了在经济、社会、文化等多领域、多层次、多形式合作模式创新，推动了青海更多产品、企业、产业加快“走出去”步伐，同时也把更多港澳优质资源、平台渠道“引进来”，全面提高了青海开放水平和发展质量。

商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节。商会是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带，承担着“承上启下”与“合纵连横”的重要功能。港澳两地商会类别丰富、精英汇集、属性鲜明，深刻影响着地区政治建设、经济发展和社会稳定。青、港、澳政府积极激发商会积极性、参与性、责任感、使命感，香港中华厂商联合会、澳门中华总商会、福建商会等重要商会组织，主动发挥商会互惠性、自律性、民间性、法人性等优势，搭建平台、提供服务、创造机会，全力推动青、港、澳企业和社会资源高效整合，有效提升了资源的配置效率、使用价值、品牌培育，不仅拓宽了两地企业家人脉触达范围、合作领域接洽，更扩展了青、港、澳企业家新的朋友圈、友谊群。

三、实现好“四个流动”

青港青澳经贸交流合作高质量发展，驱动力在于推动青、港、澳价值流、物质流、信息流、能量流高效良性互动，以实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

实现价值流是青港青澳经贸交流合作的重心。高质量推动青港青澳经贸交流合作，要更好发挥贸易活动对商品和要素流动的载体作用，促进青海与港澳市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，促使青海与港澳资源、资本和技术等要素转化为产品与服务全过程增值，并为企业带来科技和产业认知、市场理解等附加价值。在2025年青港经贸交流活动中，香港永赢投资与中旅总社（青海）有限公司共同投资20亿元，签订联合开发冷湖天文小镇和黑独山风景区协议，是香港资本价值与青海生态价值良性互动的生动体现，不仅实现了香港资本稳定增值、创新增值，也促进了青海生态资源价值向高端旅游产品价值的转化，全面提升了两地生态旅游产品和产业要素的附加值最大化。

实现物质流是青港青澳经贸交流合作的基础。物质流包括了青海与港澳经贸活动原材料的开发、加工和运输以及产品的生产和消费过程。无论青港青澳经贸交流合作成果最终形成了哪种产品、培育了哪些企业、惠及了哪些产业，都需要青、港、澳物质流的保障支撑。2025年，由青海提供牦牛肉、冬虫夏草、藏羊、藜麦等有机绿色食材，与香港美心集团、澳门巴黎人酒店共同研制十余道“青海家宴”菜品惊艳亮相香港澳门，国际化餐饮舞台至此有了“青海品牌”，这正是产品要素供给与市场需求充分结合的产物。这其中，食材的开发、生产、运输、加工等每个环节都是不同物质形态和物质能量的流动与交互，构建起食材—菜品—产业—消费全链条从物质流到价值流的转化机制，不断推动青海开放程度，夯实青港青澳合作基础。

实现信息流是青港青澳经贸交流合作的桥梁。青港青澳经贸交流活动从理念设计到实施步骤、从单一产品生产到产业链条形成、从政策制度对接到营商环境融合，都需要保持青、港、澳政府和市场间的信息对称与良性互动。政府高度重视彼此间的信息交流，不仅为谋划布局、统筹推进经贸交流合作活动提高了区域资源配置的匹配性、时效性和前瞻性，更为青港青澳合作明确发展方向、优化合作方式、提高合作水平奠定了基础。2024年、2025年，青港两地经贸交流活动主题分别确定为“港青携手互利共赢”“共享改革机遇，深化港青合作”，不同主题的设定传递了不同合作阶段的发展理念、目标任务和重点举措等信息，这些信息在不同阶层、不同主体间又形成信息流、构成信息网，凝聚了各方力量、达成了思想共识、优化了资源配置，极大助力青港青澳经贸交流合作向纵深推进。

实现能量流是青港青澳经贸交流合作的保障。经贸活动中的能量流动是促进经贸活动“要素相容、企业对接、产业联动”发生、发展的各种具体和抽象的力量与资源，是推动青海与港澳经济社会系统持续交互，并使得在这一过程中产生的价值流、物质流和信息流高效运转的关键能量。强大的能量在青、港、澳不同主体、不同领域间的聚拢、流动，不断催生青海与港澳在人力、资本、技术、信息、人文和政策等多个维度的力量整合，不仅为青港青澳经贸交流合作把脉定向、谋篇布局，更为坚持有效市场和有为政府相结合，激发市场活力、提高配置效率、促进高效有序提供坚实保障，让青港青澳经贸交流合作持续释放市场活力与潜力，成为推动青海高水平开放、高质量发展的重要力量。

（作者单位：青海民族大学）